對產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的重新思考

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1、對產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的重新思考摘要:本文首先對我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了戰(zhàn)略反思,提出了集群發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)該注意的幾個問題，并就我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略思路和戰(zhàn)略模式選擇進(jìn)行了探討。研究認(rèn)為，當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施完善集群外部環(huán)境、園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、優(yōu)化城市功能、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和推動集群創(chuàng)導(dǎo)等戰(zhàn)略措施。文章最后提出了促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展的一些政策措施。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略模式一、對目前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略反思產(chǎn)業(yè)集群作為一種盛行于世界各地的、行之有效的生產(chǎn)組織方式，在我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程屮起著重要的作用。因此，各級政府紛紛在木地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群

2、發(fā)展戰(zhàn)略。但是，由于集群理論研究的滯后，導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略在實(shí)施過程中存在一些誤區(qū)：1、工業(yè)園區(qū)不等于產(chǎn)業(yè)集群集群的發(fā)展是“內(nèi)生，'的過程而非“人工''的行為。冃前，各種工業(yè)園區(qū)被視為產(chǎn)業(yè)集群的升級版，被當(dāng)做推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。一些地方主要依靠土地經(jīng)營和各種政策優(yōu)惠措施，紛紛圈地招商，把“筑巢引鳳”作為其發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群或建設(shè)工業(yè)園區(qū)的主要職能，而在依據(jù)木地特點(diǎn)構(gòu)思產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建構(gòu)中介服務(wù)體系、建立勞動力教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，則缺乏周全的規(guī)劃與有效的行動。同時，這些地方還急于打造所謂木地名牌，不惜采取種種拔苗助長的行政措施，卻忽視了產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在規(guī)律，不善

3、于從專業(yè)化分工和市場細(xì)分中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，培養(yǎng)本地經(jīng)濟(jì)特色。因此，目前的當(dāng)務(wù)之急是如何使“工業(yè)園區(qū)”和“開發(fā)區(qū)^從企業(yè)的地理上“集聚”轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲摹凹骸薄?、集群發(fā)展缺乏異質(zhì)性從產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)生成長的角度來看，產(chǎn)業(yè)集群是異質(zhì)的，產(chǎn)業(yè)集群Z間組織專業(yè)化生產(chǎn)活動具有不同的長期動態(tài)優(yōu)勢，它來源于組織內(nèi)部長期積累的知識和能力的差異。作為產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施競爭戰(zhàn)略的關(guān)鍵性要素，產(chǎn)業(yè)集群的異質(zhì)性是非競爭性的，難以模仿和替代。由于要素市場的不完全性，產(chǎn)業(yè)集群要想獲得成功，只有通過模仿和試錯積累起相同或相應(yīng)的異質(zhì)性能力。動態(tài)地看，異質(zhì)性能力是產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。然而，普遍的跟風(fēng)仿效是我國產(chǎn)業(yè)集

4、群成長的一種方式。跟風(fēng)仿效的一個重耍結(jié)果是到處可見不合理的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群形成初期，通過模仿別人而快速發(fā)展自己,可能不失為一條捷徑。但是，隨著企業(yè)數(shù)和集群數(shù)的增長，這種低水平重復(fù)和無限制模仿所導(dǎo)致的后果是嚴(yán)重的，一是使區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及集群內(nèi)部各企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同，二是會引發(fā)和加劇同業(yè)間的無序競爭與過度競爭，三是會不可避免地導(dǎo)致產(chǎn)品的低質(zhì)量其至偽劣產(chǎn)品的岀現(xiàn)。其最終結(jié)果是導(dǎo)致集群陷入低水平競爭的陷阱，最后集群不可避免的走向衰落。3、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要組織保障產(chǎn)業(yè)集群是一種介于市場與企業(yè)之間的組織形態(tài)，它既有產(chǎn)業(yè)屬性又有區(qū)域?qū)傩裕瑫r它的微觀構(gòu)成是以

5、中小企業(yè)為主。從冃前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來看：第一，產(chǎn)業(yè)集群重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。各地都在以前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,不顧地方區(qū)位特點(diǎn)，盲目上項目，延仲產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)果導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重；第二，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群之間無序競爭H趨激烈。在區(qū)域競爭日趨激烈的情況下，各地紛紛岀臺低水平的集群政策，以土地和能源吸引企業(yè)進(jìn)入，而忽視集群發(fā)展的軟硬環(huán)境建設(shè)，最終使集群不能可持續(xù)發(fā)展；第三，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是一個“產(chǎn)業(yè)區(qū)域化”過程。由于中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期不協(xié)調(diào)，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，也需要有一個組織機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。因此，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展涉及面較廣，需要有一個綜合性的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)

6、行集屮管理。4、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要打破“行政分割"我國的產(chǎn)業(yè)集群通常表現(xiàn)出“一鎮(zhèn)一'片或J縣一業(yè)'啲格局，同時，“鎮(zhèn)與鎮(zhèn)，，或“縣與縣^么間還存在集群同質(zhì)化的問題。如果能夠打破原有的行政區(qū)劃，按照區(qū)域“組群，'式發(fā)展的思路，就能夠整合區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢資源，整合集群的價值鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的共享與合理的分工，并能夠在一定程度上遏制同質(zhì)化、低層次競爭的問題。從區(qū)域發(fā)展的層面岀發(fā)，而非按照固有的行政區(qū)劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，打破“行政分割”和“各自為戰(zhàn)，的局面，促進(jìn)資源的自由流動和有效配置，充分發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。最終，必然打破行政區(qū)劃鎖定狀態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群走向高端道路（陳佳貴、王欽，

7、2005）o5、集群政策必須動態(tài)化集群的競爭力是基于其企業(yè)“協(xié)專業(yè)化”過程而實(shí)現(xiàn)的，集群發(fā)展的不同階段應(yīng)有不同的政策。在集群的形成階段，地區(qū)政府應(yīng)該鼓勵“冒險企業(yè)J并通過它引導(dǎo)其他親朋好友的加入。在集群的發(fā)展階段，應(yīng)重點(diǎn)解決“互利規(guī)則'，的建立，鼓勵“專業(yè)化分工J在集群的成熟階段，應(yīng)重點(diǎn)解決“文化和道德機(jī)制叩勺建立。在集群的衰退階段，應(yīng)該重點(diǎn)解決集群組織的“剛性”問題,讓更多的新企業(yè)進(jìn)入集群，讓外部更多的知識和技術(shù)輸入集群。對于已經(jīng)形成的集群，必須鼓勵新企業(yè)不斷地進(jìn)入該集群，鼓勵集群內(nèi)部的企業(yè)和集群內(nèi)外部的新企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化合作