淺談和諧工商的構(gòu)建

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1、工商局調(diào)研報告——淺談和諧基層工商所的構(gòu)建武興華近年以來我黨將“社會更加和諧”納入全面建設(shè)小康社會的總體tl標。如何構(gòu)建和諧社會己經(jīng)引起社會各界的廣泛關(guān)注，權(quán)威人士指出，構(gòu)建和諧社會最關(guān)鍵的是要處理好政府，市場和社會三者之間的關(guān)系。作為與老百姓生活息息相關(guān)的市場經(jīng)濟監(jiān)管者，作為聯(lián)系基層人民群眾生活最為密切的工商行政管理部門，應(yīng)當也必須成為構(gòu)建和諧社會的先行者和示范者，這是建立和諧社會，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。一、解讀和諧工商胡錦濤總書記把和諧社會的特征概括為：“民主法治，公平正義，誠信友愛,充滿活力，

2、安定有序和人與自然和諧相處”，這是在新的歷史條件下對中國特色社會主義的新認識，是我們黨在新時期推進偉大事業(yè)的又一個重大理論創(chuàng)新。和諧就是統(tǒng)一寧靜，就是化對立矛盾于無形之屮，就是古往今來人們所認可的“和為貴”，“和諧工商”是一個引巾的概念，和諧工商當然包括工商系統(tǒng)內(nèi)部的和諧、穩(wěn)定、有序，但又不僅僅是內(nèi)部的和諧，而且還要包括外部關(guān)系的協(xié)調(diào)。一個和諧的工商部門應(yīng)達到制度理論與經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致，系統(tǒng)內(nèi)部管理活力和秩序統(tǒng)一，工商部門與政府，工商業(yè)戶，人民群眾關(guān)系相對融洽，才能有效促進經(jīng)濟的發(fā)展。工商部門的內(nèi)部和諧和外部和諧是

3、辯證的統(tǒng)一，內(nèi)部和諧能有效地促進外部和諧，外部的和諧反作用于內(nèi)部的和諧。其著力點在于協(xié)調(diào)好內(nèi)外部的矛盾，從而達到社會和諧的理想，實現(xiàn)工商行政管理的和諧H標。因此，構(gòu)建和諧工商的意義是重要的，它能有效地促進工商行政管理事業(yè)自身發(fā)展，同時也是我國構(gòu)建和諧社會，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀迫切要求。二、當前工商部門不和諧表現(xiàn)及其成因近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，政府明顯加強工商行政管理工作。工商系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了政通人和的大好局面，一個穩(wěn)定，有序的工商正以良好的姿態(tài)出現(xiàn)在黨和政府，人民群眾面前。在看到所取得進步的同時，必

4、須清醒地聽到針對工商部門的各種不和諧聲咅。第一是當前工商部門整體的服務(wù)水平與經(jīng)濟高速發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致了地方政府和老百姓的一些不滿。表現(xiàn)為某些工商部門與當?shù)卣ぷ鞑粎f(xié)調(diào)，不為當?shù)亟?jīng)濟著想，服務(wù)意識差，工作效率低。第二是工商部門執(zhí)法人員的整體素質(zhì)與政府，人民群眾的要求還有一定差距，引起政府與人民群眾，工商業(yè)戶的不滿。第三是當前工商行政管理監(jiān)管工作的相對滯后，導(dǎo)致老百姓的報怨。例如，現(xiàn)在大眾所關(guān)心的食品安全問題，在阜陽奶粉，龍口粉絲，四川泡菜和潮州垃圾糖果，蘇丹紅等食品安全案件被陸續(xù)曝光后，人民群眾已是舉箸四顧心惶惶

5、了，老百姓說:現(xiàn)在吃什么都不放心，牛肉注水，蔬菜有農(nóng)藥，奶粉有毒物，面粉兌尿素，海鮮泡川醛，激素喂甲角，火鍋添罌粟。充分暴露了重審批輕監(jiān)管，亂審批不監(jiān)管的管理滯后問題。第四是工商系統(tǒng)內(nèi)部地區(qū)性之間，部門Z間，工作人員Z間的發(fā)展不均衡，工作不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致步調(diào)還不是很統(tǒng)一，政令不完全順通。同時，一些部門的決策不科學，各種因素引起的暴力抗法還時有發(fā)生。這些都直接影響著和諧工商的構(gòu)建。三、關(guān)于構(gòu)建和諧工商的一些思考構(gòu)建一個適應(yīng)經(jīng)濟高速發(fā)展，讓政府放心，人民群眾歡心，工商業(yè)戶刮目相看的和諧工商是個長期的，復(fù)朵的系統(tǒng)工程。我以為

6、，構(gòu)建和諧工商就要抓住人民群眾所反映的熱點問題，針對不和諧的現(xiàn)彖有的放矢。從思想源頭上著手，在提高工商人員整體素質(zhì)卜?功夫，在管理監(jiān)控上做文章，同時要創(chuàng)新理論創(chuàng)新制度,做到執(zhí)法與服務(wù)并重，一手抓服務(wù)一手抓執(zhí)法。(-)構(gòu)建和諧工商，必須轉(zhuǎn)變兩種思維1、工商人員必須從管制思維轉(zhuǎn)向親商思維，以贏得和諧的外部空間。在經(jīng)濟全球化趨勢的大背景下，工商部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管制思維，樹立親商思維，服務(wù)理念。所謂親商思維，在我們工商部門來講是指工商部門人員的思維要以經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，以經(jīng)濟發(fā)展為最高冃標，實現(xiàn)資源的有效配置。國家工商局在論

7、述工商行政管理的概念時表述為：工商行政管理是指國家為了建立和維護市場經(jīng)濟秩序，通過政府的市場監(jiān)督管理部門和行政執(zhí)法機關(guān)，運用行政和法律手段，對進入市場的生產(chǎn)經(jīng)營者及其市場行為進行的監(jiān)督管理。有學者指出了這個目標的缺陷，它直接地導(dǎo)致了工商人員的管制思維。市場是需要秩序，但經(jīng)濟發(fā)展更是一切經(jīng)濟監(jiān)管活動的根本目的。對工商行政管理來說兩者并沒有孰優(yōu)孰劣的問題。工商行政管理的目標應(yīng)定為“促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資源的有效配置”。工商部門應(yīng)該以促進經(jīng)濟發(fā)展為已任。在現(xiàn)實中，由于管制思維的積習，工商部門的行政立場往往站在部門口身利益或

8、實現(xiàn)上級冃標任務(wù)上，因而不可能完全地關(guān)注社會或人民群眾的要求，這也是政府和人民群眾對工商部門的印象難以好轉(zhuǎn)的根源。親商思維能更好地幫助工商人員樹立服務(wù)企業(yè)，服務(wù)大眾意識，有效地促進工商部門的改革，理論的創(chuàng)新。它能從根木上改變政府部門，工商業(yè)戶和老百姓對工商部門作用的認識，為工商部門贏得和諧的外部空間。2、工商人員必須從人治思維向法治思維轉(zhuǎn)變，樹立法治意識。和