淺談獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管

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1、淺談獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管（作者：盧海燕發(fā)表時(shí)間：2014年“月）論文關(guān)鍵詞：監(jiān)管必要；監(jiān)管措施；監(jiān)管目的論文摘要：企業(yè)獲證后在保持和改進(jìn)必備生產(chǎn)條件、保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定合格方面存在著不少問題，隨著發(fā)證數(shù)量的不斷增多，證后監(jiān)管應(yīng)從源頭予以整頓和治理，構(gòu)建質(zhì)量保障體系，確保食品質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)生產(chǎn)許可證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管是生產(chǎn)許可證制度的重要環(huán)節(jié)，是確保獲證企業(yè)持續(xù)保持必備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵手段,更是基層質(zhì)監(jiān)部門從源頭抓質(zhì)量的重要手段。后續(xù)監(jiān)管工作能否履行到位，關(guān)系到許可證工作地有效性，關(guān)系到從源頭

2、抓質(zhì)量職責(zé)能否履行到位。本文淺談一下山東省禹城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)全市取得許可證的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管的工作措施。一、突出重點(diǎn)，切實(shí)提高獲證企業(yè)證后續(xù)監(jiān)管的有效性。通過不定期進(jìn)行巡查和回訪，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)新獲證企業(yè)的情況。在監(jiān)管中將企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按實(shí)驗(yàn)室考核辦法，檢查企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)備，人員資質(zhì)和配備、操作規(guī)范和檢驗(yàn)記錄等，將實(shí)驗(yàn)室是否符合要求作為監(jiān)i，檢查的必須項(xiàng)目。其次是對(duì)獲證企業(yè)的原輔材料進(jìn)貨驗(yàn)收制度是否有效運(yùn)行。然后是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品包裝是否符合表示標(biāo)注規(guī)定，是否存在誤導(dǎo)，欺騙消費(fèi)者的情況

3、。最后是對(duì)無證企業(yè)加強(qiáng)宣傳，幫扶力度、督促企業(yè)積極申請(qǐng)取證。于此同時(shí)，該局將工作也放在食品安全問題較多的社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)等管理力度較弱的區(qū)域，重點(diǎn)監(jiān)督食品生產(chǎn)加工小作坊，質(zhì)量長(zhǎng)期不穩(wěn)定的高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)O二、注重幫扶，引導(dǎo)獲證企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)。幫扶企業(yè)，引導(dǎo)獲證企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，既能樹立質(zhì)監(jiān)部門的良好形象，又深受企業(yè)歡迎。幫扶應(yīng)做好三項(xiàng)工作：一是及時(shí)地為企業(yè)提供信息，把國(guó)家對(duì)獲證企業(yè)的要求及政策的變化情況及時(shí)通知企業(yè)。二是當(dāng)企業(yè)擬進(jìn)行變更時(shí)，從國(guó)家的政策規(guī)定上提出合理化建議。三是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問

4、題及時(shí)提岀整改方案，規(guī)范生產(chǎn)過程，確保獲證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。三、找準(zhǔn)疑點(diǎn)，努力增強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作地針對(duì)性。列入許可證目錄的產(chǎn)品數(shù)量較多，不同產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段和具體要求千差萬別，監(jiān)管時(shí)必須要區(qū)別對(duì)待。意識(shí)查找關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)是否存在疑點(diǎn)。任何一種產(chǎn)品都有質(zhì)量控制點(diǎn)，它控制的參數(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量，在監(jiān)督工作中需要重點(diǎn)檢查。二是查找實(shí)際工藝流程是否有疑點(diǎn)。在實(shí)地檢查時(shí)，對(duì)照質(zhì)量手冊(cè)中的工藝流程認(rèn)真查找企業(yè)的實(shí)際工藝流程，看是否存在疑點(diǎn)，防止企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，而簡(jiǎn)化

5、工藝流程，或不按規(guī)定進(jìn)行環(huán)保處理導(dǎo)致環(huán)境污染等。Ui（作者：盧海燕發(fā)表時(shí)間：2014年“月）切實(shí)做好年度審查工作。按照《中華人民共和國(guó)工業(yè)生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》規(guī)定，每年定期組織督促獲證企業(yè)提交自查報(bào)告，結(jié)合企業(yè)提交的自查報(bào)告對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行年度審查。對(duì)于審查中發(fā)現(xiàn)的問題或可能存在的問題企業(yè)，組織有關(guān)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，爭(zhēng)取做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決、達(dá)到整治一類產(chǎn)品完善一個(gè)行業(yè)的目的。五、建立監(jiān)管信息報(bào)送機(jī)制。結(jié)合年度審查，要求獲證企業(yè)定期報(bào)送

6、本企業(yè)有關(guān)信息，以便準(zhǔn)確掌握其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)條件等情況，真正實(shí)現(xiàn)獲證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。六、建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)督、證后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)掌握企業(yè)在生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審核過程中，審查小組對(duì)該企業(yè)提出的不足和存在的問題，結(jié)合該企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的證后監(jiān)管，切實(shí)建立許可審查、質(zhì)量監(jiān)證后監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。七、對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作實(shí)行責(zé)任制。根據(jù)區(qū)域監(jiān)管工作模式，落實(shí)三個(gè)責(zé)任。一是建檔責(zé)任落實(shí)到分局。以區(qū)域監(jiān)管分局為單位，分別將獲證企業(yè)的產(chǎn)品名稱、許可證編號(hào)、有

7、效期、詳細(xì)地址、法人代表、聯(lián)系人及電話等內(nèi)容建立檔案。在此基礎(chǔ)上，將獲證企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品申請(qǐng)書、年度自查報(bào)告、許可證復(fù)印件、副本和年度檢查報(bào)告等資料，按產(chǎn)品類別分別建立紙質(zhì)檔案和制作專門軟件實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。二是年審責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。分局指定專人牽頭，主管年審工作。對(duì)獲證企業(yè)年度自查報(bào)告的抽插、監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督管理統(tǒng)一?促企業(yè)暗示進(jìn)行年審，此工作實(shí)行“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。有效地解決了過去生產(chǎn)許可證管理誰(shuí)都想管，誰(shuí)都不管的問題。三是目標(biāo)考核，確保獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管不留死角。對(duì)各區(qū)域監(jiān)管

8、分局進(jìn)行目標(biāo)考核，把各單位對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管工作地開展情況作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。八、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化獲證企業(yè)科學(xué)化管理。針對(duì)現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展但質(zhì)量管理人才短缺的情況，要加強(qiáng)企業(yè)的人員培訓(xùn)工作。首先加強(qiáng)獲證企業(yè)職工的全面質(zhì)量教育培訓(xùn)；其次幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)；最后要組織企業(yè)管理人員學(xué)習(xí)了解現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。對(duì)獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管僅是手段，而其根本目的是使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定合格。作為質(zhì)監(jiān)部門，要在幫助企業(yè)加強(qiáng)制度化建設(shè)、科學(xué)化管理、規(guī)范化生產(chǎn)來保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益等問題下功夫，才能確