碳匯資源發(fā)展對策

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1、碳匯資源發(fā)展對策三江源地區(qū)廣布高原森林、濕地和草地等主要碳匯資源，是全球重要“碳庫”和二氧化碳吸收器，也決定了三江源碳匯資源在青海乃至全國中的重要地位。2011年11月16日，國務院決定建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，確定了三江源地區(qū)植被覆蓋度、生態(tài)環(huán)境保護等內(nèi)容的工作目標，這為三江源碳匯資源開發(fā)提供了重要契機。青海省應借助這一契機，將試驗區(qū)建設和碳匯資源開發(fā)有機結(jié)合起來，為三江源地區(qū)生態(tài)保護和全球遏制溫室氣體排放做出新的貢獻。一、三江源地區(qū)碳匯資源分布碳匯是從大氣中吸收二氧化碳的過程、活動或機制

2、。碳匯資源主要是指自然界中碳的寄存體，如海洋、土壤、巖石和生物體。目前，三江源地區(qū)的碳匯主要表現(xiàn)為各類生態(tài)系統(tǒng)中的植被通過光合作用將空氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)而固定下來，包括森林、草地和濕地資源。（一）森林資源森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的主體。研究認為，森林每生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，在所有固碳地中碳匯功能最強［1］。然而，由于三江源地區(qū)高寒干燥的嚴酷自然條件，森林資源相對其他碳匯資源較少，分布也不均勻。據(jù)統(tǒng)計，三江源地區(qū)森林有林地面積雖占全省的72%,但多零星分布

3、于高山峽谷間，為草地所包圍，呈“孤島狀”分布［2］。盡管森林面積有限，林分狀況不佳，但仍是三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的主體，在涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、保護生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用，也為林業(yè)碳匯資源開發(fā)奠定了基礎。（二）草地資源青海是我國五大牧區(qū)之一，草地是主要植被類型。據(jù)統(tǒng)計，全省擁有天然草地5.47億畝，約占轄區(qū)總面積的51%［3］。三江源地區(qū)植被以草甸為主，主要包括高寒草甸、高寒草原、低濕草甸、沼澤，以及溫性草原和灌叢等。這些植被具有巨大的固碳能力。據(jù)中科院西北高原生態(tài)研究所研究，青藏高原草地

4、生態(tài)系統(tǒng)每年的固碳能力達1000萬噸，相當于減少二氧化碳排放4600萬噸［3］。此外，隨著三江源生態(tài)保護和建設工程的有效實施，全區(qū)草場退化趨勢已經(jīng)得到初步遏制，草地生產(chǎn)能力逐步提高，對三江源地區(qū)提高固碳能力具有重要意義。（三）濕地資源濕地和水域面積是三江源地區(qū)地貌的又一重要特點。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)濕地面積達7.33萬平方公里，占該區(qū)域總面積的20.2%o其中，河流180余條，水流面積0.16萬平方公里;各類大小湖泊約16000個，總面積0.51萬平方公里，沼澤面積達6.66萬平方公里，另有雪山、冰川面積240

5、0平方公里［4］。濕地系統(tǒng)的保護對吸收大氣中的二氧化碳，減緩氣候變暖具有重要作用，也是三江源地區(qū)的重要碳匯資源。此外，根據(jù)《青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)總體方案》中的規(guī)定：到2020年，三江源地區(qū)植被平均覆蓋度顯著提高25-30個百分點，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善，也將為三江源碳匯資源開發(fā)打下良好基礎。二、碳匯資源開發(fā)需要注意的問題(一)金融層面1?調(diào)動金融機構的參與意識碳匯資源開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，離不開政策、技術、資本的綜合支持，其中，最重要的莫過于金融支持，尤其是碳金融相關業(yè)務。目前，發(fā)達國家已經(jīng)

6、形成商業(yè)銀行、投資銀行、保險機構、風險投資等金融機構共同參與的碳金融服務體系。國內(nèi)興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等金融機構也已陸續(xù)開展碳金融相關業(yè)務，比如綠色信貸、碳買賣代理、碳資產(chǎn)質(zhì)押授信、清潔發(fā)展機制(C1eanDeve1opmentMechanism,CDM)項目融資等［5］,但具體到青海省內(nèi)的金融機構，碳金融活動目前還僅僅停留在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面的綠色信貸業(yè)務，其他業(yè)務參與程度明顯不足，這將嚴重制約三江源碳匯資源的開發(fā)進程。究其原因，主要在于三個方面：一是政策激勵措施不是十分到位，金融機構參與碳金融業(yè)

7、務的外部動力不足；二是青海省是一個西部欠發(fā)達省份，相比東中部地區(qū)，金融機構碳金融業(yè)務相關部門和人才短缺，制約了碳金融業(yè)務的開展；三是金融機構對碳金融業(yè)務的利潤空間、運作模式、風險管理等指標不熟悉，風險規(guī)避意識使其不敢貿(mào)然介入其中。三江源碳匯資源開發(fā)過程中，必須健全相應的政策體系，調(diào)動全省金融機構的參與意識，加快建立符合三江源特點的金融支持機構，提升三江源碳匯資源開發(fā)中的金融服務水平。2.激活碳匯交易市場碳匯交易市場是發(fā)揮碳匯資源潛力的重要機制，也是碳匯金融的重要組成部分。然而，碳匯交易不等同于碳交易，只

8、是其中一種①。目前，我國基于CDM的項目，大多是溫室氣體減排項目，碳匯造林和再造林項目的實施并不理想，這主要是源于技術方面的制約：一是在相同經(jīng)濟投入條件下，造林和再造林吸附各種溫室氣體生成的減排量遠遠小于其他類型清潔發(fā)展機制項目，因此這類碳匯項目帶來的減排量轉(zhuǎn)讓收益普遍低于其他類型項目；二是森林生長周期較長，林業(yè)生產(chǎn)效益還因病蟲害等因素呈現(xiàn)出較大的不確定性。因此，基于投資項目的回報周期和回報率兩個方面的考慮，目前絕大多數(shù)國外資源只是看好碳匯