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1、行政腐敗的原因及對策一、行政腐敗的定義行政腐敗是指國家政府機關(guān)及其工作人員違反或廿棄公共權(quán)力規(guī)范和規(guī)則、未履行與權(quán)力相應(yīng)的職責(zé)、為牟取私利或所在小集團的不正當(dāng)利益，非法用權(quán)的行為，它的實質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。二、行政腐敗產(chǎn)生的原因（一）既有行政文化的傳承與影響兩千多年的封建君主專制卜?的行政官僚文化的積淀與傳承，既有行政文化背景下的行政倫理觀衍生出的行政思維與現(xiàn)實所需的匹配性的差異和沖突。表現(xiàn)在一下方面：1、在制度法律層面重人治輕法治，行政權(quán)力被賦予了更多的人治色彩，行政倫理的人際關(guān)系網(wǎng)對規(guī)范合理的行政倫理制度框架形成沖擊。2、“學(xué)而優(yōu)則仕”的“官本位”思想，將行政權(quán)力視為個人謀収榮譽
2、、財富等私利的工具,導(dǎo)致“貪瀆文化”、“權(quán)謀文化”盛行。3、“緣紐帶”關(guān)系衍生利益團體，形成具有明確域界線的行政權(quán)力版塊，倫理失范現(xiàn)象突出。以血緣、業(yè)緣、地緣等為紐帶的非正式群體，劃定“自己人”的圈子，并以此表現(xiàn)出內(nèi)外冇別、親屬有別的的評判標(biāo)準(zhǔn)。（二）轉(zhuǎn)型期行政體制改革的桎梏1、法制建設(shè)的滯后我國的廉政法規(guī)體系I筍待健全和配套，專門的規(guī)范行政倫理的法律述未出臺，既有的諸如《公務(wù)員法》等法規(guī)及條例難以形成制度合力?！盁o法可依，無章可循”既無法對行政權(quán)力領(lǐng)域的行為予以界定，更難以以法律的強制力對違法、違規(guī)行為予以預(yù)防或懲處。其次，行政立法權(quán)限不明，法制不統(tǒng)一致使重復(fù)立法、越權(quán)立法、盲目立
3、法等問題滋半。再次，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法無力等問題凸顯，外加行政領(lǐng)導(dǎo)、行政監(jiān)督等外圍因索的干擾，致使執(zhí)法的績效性受損。2、行政程序不完善一方面，權(quán)力過于集中，行政體制口身的缺陷為行政人員諸多不合理的茲有裁量權(quán)創(chuàng)造了空間。另一方面，權(quán)利交易的政治性失范與權(quán)力行使的倫理性失范交錯存在。3、監(jiān)督機制乏力完善的監(jiān)督機制需內(nèi)外部監(jiān)督主體共同構(gòu)建，一?方而行政權(quán)力的內(nèi)部監(jiān)督機制存有漏洞，權(quán)限的科學(xué)規(guī)范管控難以實現(xiàn)。既冇的柔性道德內(nèi)化機制成效緩慢,道德觀念缺乏強制約束力。另一方面外在的公眾、社會媒體等監(jiān)督主體受個人政治素養(yǎng)及渠道等因素制約，即對行政權(quán)力的持有與行使不明，更無法對其有效監(jiān)督，處于
4、無力監(jiān)督的尷尬境地。4、經(jīng)濟體制改革的沖擊￡
5、78年改范開放以來，我國的經(jīng)濟體制改革取得階段性成果并進入新的發(fā)展階段。一方而,經(jīng)濟改革為行政體制改革提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)驗支持；另一方面，等價交換原則對權(quán)力資源形成沖擊?！皺?quán)力商品化”思維下的“尋租”、“利益最人化”，成為行政權(quán)力致腐的重要因素。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化過渡階段，經(jīng)濟利益獲収的無序化、違規(guī)化對行政行為失范形成誘導(dǎo)，不軌經(jīng)濟行為成為違規(guī)、違法行政行為出現(xiàn)的直接原因。（三）行政人個體原因1、價值觀的差異行政人主體價值觀念錯位，將行政價值量化。以職位的高低、權(quán)限的大小來衡量其行政價值的大小，進而衍生出“貪瀆”“上位”“政績”等錯位觀念。對其
6、應(yīng)有的“以民為木”“公民利益為重”觀念人為淡化，私利導(dǎo)向下的權(quán)利工具意識得以強化，進而使其權(quán)利運行的實踐為規(guī)化、腐敗化。2、倫理觀傳統(tǒng)思維積淀影響，道德觀念這一柔性的內(nèi)在因素被忽略。行政人員的道德修養(yǎng)呈現(xiàn)功利化、無效化的趨勢，“表演式”的做秀代替了內(nèi)在素質(zhì)的切實提升。倫理規(guī)范的缺乏進而形成一種人環(huán)境的氛圍，出于道徳難以評判、窺視、現(xiàn)實無用等氛圍形成因素的影響，行政人員個體的倫理失范行徑頗多。3、職業(yè)素養(yǎng)行政人員受困于多元角色身份，自身角色定位兀繁。與此同時，受制于現(xiàn)實環(huán)境變換轉(zhuǎn)化的速度過快這一現(xiàn)實困境。行政人員的業(yè)務(wù)能力提升，崗位職責(zé)適應(yīng)性在一定程度上會對行政人員的行政行為產(chǎn)生影響。
7、再次，源自個體心理的差異，諸如：攀比心理、權(quán)利過期作廢心理、僥幸心理等，在物質(zhì)利益的誘導(dǎo)下極易犯錯。（主動腐敗、被動腐?。┤?yīng)對行政腐敗的對策（一）行政人員個體自身道徳倫理索養(yǎng)的捉升1、樹立正確的行政價值觀樹立正確的行政價值觀，以務(wù)實、服務(wù)、集體主義為導(dǎo)向，將行政權(quán)力的價值性與冃的性落到實處。以民為本，將公共利益維護作為基本的行政價值觀，合理處理個人私利與集體利益的關(guān)系。2、提升思想道德修養(yǎng)行政人員個體要加強道徳修養(yǎng)，自覺抵制腐敗。合理贈造人生觀、權(quán)力觀和價值觀，發(fā)揮意識的正向指導(dǎo)作用，合理行使權(quán)力規(guī)范B己的行為，正確履行各種職責(zé)。（二）政府導(dǎo)向下的行政倫理教育1、政府從宏觀視角加
8、強行政倫理教育的系統(tǒng)性在政府層面會借助相關(guān)培訓(xùn)活動的紐織開展，來對行政人員進行倫理道徳教育。在教育形式上，堅持定期教冇和不定期教冇相結(jié)合。在教冇內(nèi)容方而，要涵蓋法律條文、部門規(guī)章、倫理規(guī)范等，以詳實的教育培訓(xùn)內(nèi)容來確保行政人員意識明確和行為正確。在教育重點方面,注重培養(yǎng)行政人員正確的道徳判斷能力，使行政人員個體倫理責(zé)任與法律標(biāo)準(zhǔn)保持一致。2、開展廉政教育，塑造良好的文化氛圍伴隨新一輪反腐倡廉活動的相繼開展，廉政建設(shè)的實踐取得顯著成果。相較于“事后懲治”的捷
