論城管執(zhí)法問(wèn)題及其對(duì)策

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1、淺析城管執(zhí)法方面的問(wèn)題及對(duì)策韓萬(wàn)海甘肅省民樂(lè)縣第一中學(xué)【摘要】我國(guó)城市化進(jìn)程加快、城市規(guī)模不斷擴(kuò)人，城管執(zhí)法面臨著諸多問(wèn)題，我們必須在城管執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)等方面多管齊下，以解決存在問(wèn)題?！娟P(guān)鍵詞】城管執(zhí)法問(wèn)題對(duì)策一、城管執(zhí)法方面的問(wèn)題城市管理是城市工作的永恒主題，城管執(zhí)法作為城市管理的支撐力量，面對(duì)面為老百姓提供服務(wù)，處在風(fēng)口浪尖Z上，眾目睽睽Z下，是政府關(guān)切、群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的焦點(diǎn)所在。多年來(lái)，我國(guó)的城管執(zhí)法為推進(jìn)城市化進(jìn)程，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，得到了廣大人民的認(rèn)可，但城管執(zhí)法方面也存在諸多不容忽視的問(wèn)題。1.城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問(wèn)題。從城

2、管執(zhí)法隊(duì)伍的現(xiàn)狀來(lái)看，廣大城管執(zhí)法隊(duì)員忠于職守、樂(lè)于奉獻(xiàn),為城市環(huán)境的整治做出了巨大的貢獻(xiàn)，在人民群眾中樹(shù)立了良好形象。但是必須看到，走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下的城管執(zhí)法工作的要求。具體衣現(xiàn)在：(1)政治索質(zhì)不高。極少數(shù)執(zhí)法隊(duì)員政治觀(guān)念淡薄，理想信念動(dòng)搖，政治敏銳性和政治鑒別力不強(qiáng)，不能正確地運(yùn)用“三個(gè)代表’’重耍思想來(lái)指導(dǎo)工作，對(duì)黨的方針政策理解不透，執(zhí)行不力，特權(quán)思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀(guān)念淡薄。(2)業(yè)務(wù)素質(zhì)低。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不能正確理解和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識(shí)，執(zhí)法行為不規(guī)

3、范，違反程序辦案。加上由于現(xiàn)行的城管執(zhí)法隊(duì)員教育訓(xùn)練制度和教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重制約，少數(shù)執(zhí)法人員缺乏專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練和必耍的培訓(xùn)，不貝備從事城管執(zhí)法工作所必要的技能和業(yè)務(wù)水平，執(zhí)法水平低，不能勝任本職工作，口身素質(zhì)不能適應(yīng)城管執(zhí)法工作需耍。3、法律懣識(shí)淡薄。一方面少數(shù)執(zhí)法人員缺乏依法執(zhí)法的自覺(jué)意識(shí)，不尊乘彳亍政相對(duì)人的人格，濫用強(qiáng)制措施，越權(quán)辦案。其次就是執(zhí)法人員的政策、法律法規(guī)水平不高,“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”、亂收稅、亂攤派、亂罰款等“三亂”不同程度的存在;三是執(zhí)法過(guò)程中存在情感人于法的現(xiàn)彖，以至于執(zhí)法不嚴(yán)，冇法不依。2.執(zhí)法不到位、不徹底，執(zhí)法效率低受城管執(zhí)法隊(duì)伍中存

4、在問(wèn)題的影響，再加上隨著城市化進(jìn)槿的加快，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，外來(lái)人口急劇增加，遭受著對(duì)象多元化、環(huán)境復(fù)雜化、項(xiàng)目多樣化、領(lǐng)域拓展化的壓力;有的執(zhí)法隊(duì)伍參與街道管理工作和日常工作過(guò)多過(guò)頻，影響了本職業(yè)務(wù)的開(kāi)展;有的專(zhuān)業(yè)性執(zhí)法，涉及其他部門(mén)，由于協(xié)調(diào)溝通不夠，造成調(diào)査取證難、操作執(zhí)行難;用人激勵(lì)機(jī)制不完善，使工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，存在干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的思想傾向，從而使工作效果難以落實(shí)。由于以上諸多因索的存在，使城管執(zhí)法作為難、難作為、不作為、亂作為等現(xiàn)彖普遍存在，從而造成執(zhí)法不到位、不徹底、執(zhí)法效率低下。3.城管立法在操作性和立法質(zhì)量上的缺陷?，F(xiàn)

5、行城管執(zhí)法體系是基木完備的，國(guó)家有規(guī)劃法、行政處罰法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例，各省市還根據(jù)自身實(shí)際制定了一些管理?xiàng)l例。這些法律、法規(guī)、條例為行政執(zhí)法提供了法律依據(jù)。但這些法律法規(guī)無(wú)論是在操作性和立法質(zhì)量上都存在一定的缺陷，冇的法規(guī)交一義重復(fù)造成多頭執(zhí)法;有的規(guī)定過(guò)于原則，操作性不強(qiáng);有的自由裁雖權(quán)過(guò)大不好把握;有的法律規(guī)尬有缺項(xiàng)昂，一些城管違法無(wú)法可依。4.城管執(zhí)法部門(mén)與其他部門(mén)及新聞媒體在協(xié)同上不夠。城管綜合執(zhí)法是一個(gè)發(fā)展方向，按規(guī)定涉及城市管理的制法項(xiàng)H除專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)的都要?dú)w并到城管執(zhí)法系統(tǒng)統(tǒng)-;但H前僅移交了有線(xiàn)的部分執(zhí)法權(quán)，城管范疇內(nèi)多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還在

6、一定領(lǐng)域內(nèi)存在，一些執(zhí)法活動(dòng)僅靠城管-家單打獨(dú)頭很難奏效,執(zhí)法部門(mén)各自為政，城管執(zhí)法部門(mén)在匝視與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)、主動(dòng)上門(mén)通報(bào)工作方面做得不夠，從而使執(zhí)法效能大打折扣。做樣眾思想工作，營(yíng)造冇利于執(zhí)法的氛圍，是保證執(zhí)法順利推進(jìn)的一個(gè)重要條件。因此，城管一線(xiàn)執(zhí)法人員要搞好教育宣傳，扭轉(zhuǎn)不利局面，形成有利丁?執(zhí)法的氛圍，就必須加強(qiáng)同新聞媒體的溝通、協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮新聞媒體的正面作川，使新聞媒體服務(wù)城管、教育群眾，避免不當(dāng)引導(dǎo)，營(yíng)造有利執(zhí)法的氛圍，實(shí)現(xiàn)媒體與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。1.執(zhí)法監(jiān)督急需加強(qiáng)。城管執(zhí)法在一定程度上存在不作為、亂作為、工作不公開(kāi)、不透明、工作方式粗暴、執(zhí)法效能低

7、下的問(wèn)題，城管執(zhí)法部門(mén)必須及時(shí)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，移權(quán)部門(mén)也必須強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，城管執(zhí)法部門(mén)耍始終把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)籽，確保執(zhí)法公止作為隊(duì)伍建設(shè)的根本岀發(fā)點(diǎn)，努力探索建立嚴(yán)肅、公正執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度。二、解決城管執(zhí)法方面問(wèn)題的對(duì)策1.建設(shè)一支高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊(duì)伍。1.1提升政治思想認(rèn)識(shí)。城管執(zhí)法隊(duì)伍的性質(zhì)、任務(wù)決定了城管執(zhí)法隊(duì)伍必須始終堅(jiān)持堅(jiān)定的政治信念，保持淸醍的政治頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向。為此，一?是必須深化政治理論教育，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重耍思想武裝執(zhí)法人員的頭腦，