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1、主題教育巡察專題調(diào)研報告（某縣）根據(jù)縣委“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于在“不忘初心，牢記使命”主題教育中開展調(diào)查研究工作的通知》部署安排，日前，圍繞“深化政治巡察、高質(zhì)量推進全覆蓋”這一課題，先后召開了縣鎮(zhèn)兩級不同層面的座談會，與*名巡察干部進行深入座談，聽取了他們對全縣巡察工作的意見建議。根據(jù)本次專題調(diào)研所了解到的問題，結(jié)合主題教育認真加以整改?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、主要做法及成效我縣自2017年8月成立巡察機構(gòu)以來，縣委巡察機構(gòu)能夠認真貫徹中央巡視工作方針，突出政治監(jiān)督要求，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，積極實踐探索，發(fā)現(xiàn)問題能力和質(zhì)量進一
2、步提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是黨委重視，主體責任履行到位。縣委切實履行管黨治黨政治責任，縣委書記**同志帶頭履行第一責任人職責，認真聽取匯報，研究推動巡察工作，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、領(lǐng)導小組全面負責、巡察機構(gòu)具體實施、職能部門協(xié)作配合的工作格局。二是聚焦重點，形成有力震懾。縣委書記**帶頭約談被巡察黨組織負責人**人次，進一步壓實了巡察整改責任。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，先后開展系統(tǒng)性、行業(yè)性的專項治理**次，通過巡察監(jiān)督，深入發(fā)現(xiàn)了管黨治黨寬松軟等問題，有效促進了標本兼治。三是聯(lián)動實施，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)。近年來，我縣出臺巡察上下聯(lián)動實施意見，從組織、舉措、
3、要求等方面對巡察上下聯(lián)動做出具體規(guī)定，統(tǒng)籌組織開展交叉巡察，專項巡察、歸口聯(lián)動，堅持同步推進、同向發(fā)力、同頻共振，著力構(gòu)建高質(zhì)量上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)。四是積極探索，推動制度規(guī)范。縣委巡察辦強化制度建設(shè)，制訂出臺巡察工作規(guī)劃、實施細則、工作規(guī)則等系列制度，并結(jié)合實際，建立健全巡察工作協(xié)作配合、人才庫建設(shè)、成果運用等相關(guān)配套制度，制定工作手冊、編印文件匯編，推動依規(guī)依紀依法開展巡察。二、存在的主要問題雖然近年來我縣巡察工作在監(jiān)督質(zhì)量、震懾效果、制度規(guī)范、自身建設(shè)等方面取得長足進步、明顯效果，但是從此次調(diào)研情況看，工作中還存在不規(guī)范、不充分、不平衡等問題，離高質(zhì)量發(fā)展仍有不少差距
4、。主要表現(xiàn)以下幾個方面：一是主體責任壓實落細有差距。個別基層黨組織對上級有關(guān)巡視巡察文件精神和會議部署要求傳達學習不及時、領(lǐng)會把握不準確、貫徹落實不到位等問題，甚至只學習不貫徹，學用兩張皮。有的聽取匯報不及時，研究審議巡察情況不充分，組織實施不科學，存在平均用力、照搬照抄、上下一般粗的現(xiàn)象。二是政治巡察監(jiān)督有偏差。個別巡察組對政治巡察理解把握仍有不夠到位、實施不夠精準，對“巡察”和“督查”認識把握不到位，把業(yè)務督促檢查等同于政治巡察。有的基層黨組織拘泥于上級巡視巡察相關(guān)模板和問題清單生搬硬套，照搬照抄，未結(jié)合本單位實際進行具體化、細化;還有一些地方對具體問題定性分析和
5、尺度把握不準，特別是從政治高度提煉、揭示深層次問題還不夠，未能深入客觀全面地評判被巡察黨組織的政治生態(tài)及問題根源，存在“巡察是個筐，什么都往里裝”的傾向。三是問題線索質(zhì)量總體不高。個別巡察組發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量總體不高，主要表現(xiàn)在面上一般性問題較多、發(fā)現(xiàn)有價值的違紀違法問題線索較少;有的問題定性不準、內(nèi)容失實，甚至有的把信訪件未經(jīng)核實直接轉(zhuǎn)為問題線索。據(jù)統(tǒng)計，今年以來我縣巡察發(fā)現(xiàn)問題線索**個，立案**人，成案率僅占**%。四是熟人社會監(jiān)督難問題突出。本縣地域范圍小、人際關(guān)系復雜、說情干擾多，干部群眾不想、不愿、不敢反映問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位甚至出現(xiàn)“零來信零來電零來訪”;部分
6、巡察干部存在畏難情緒，不愿、不敢、不會監(jiān)督情況還具有一定普遍性。五是巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)亟需加強。巡察機構(gòu)行政編制較少，巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)編制力量與全覆蓋任務不匹配;考評激勵制度不健全，每次巡察干部抽調(diào)難度大、管理難，因受職數(shù)比例限制，造成編制在原單位的專職巡察干部，客觀上造成兩頭難以調(diào)動積極性和歸屬感;巡察干部知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)與新時代巡察工作不相適應，抽調(diào)干部總體素質(zhì)偏低、戰(zhàn)斗力偏弱，特別是財務、審計等專業(yè)干部配備不足。三、對策建議一是健全工作機制，強化責任落實。建立健全巡視巡察工作責任及督促落實工作體系，重點完善黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、領(lǐng)導小
7、組組織實施責任、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責任、其他職能部門協(xié)作配合責任，不斷完善“大巡察”工作格局。進一步完善巡察工作跟蹤督辦制度，定期組織開展巡察工作專項檢查、日常督查，把落實主體責任、深化巡察工作納入每年全面從嚴治黨責任制檢查的范疇，加大作為對基層黨組織考評力度，推動層層傳導壓力，確保責任落細落實。二是突出政治巡察，擴大成果綜合運用。全面落實政治巡視巡察要求，不斷完善“五個持續(xù)”等問題清單，聚焦落實“兩個維護”、履行政治責任和職責職能、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、破除形式主義和官僚主義，推動形成監(jiān)督標準化、規(guī)范化;提高監(jiān)督精準度，特別是對村級黨
