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《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)規(guī)范》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、黔西南布依族苗族自治州人民政府法制辦公室文件州府法發(fā)〔2015〕1號州政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)《黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)規(guī)范》的通知各縣、市人民政府，義龍新區(qū)管委會：為確保行政執(zhí)法行為公平公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，現(xiàn)將《黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)規(guī)范》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。請各縣（市）政府法制辦公室、義龍新區(qū)管委會辦公室將本通知翻印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，指導(dǎo)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)過程中認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！?6—黔西南州鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)規(guī)范一、目的意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是國家管理社會最直接、接觸群眾最廣泛、提供公共服務(wù)零距離的最基層政府，
2、是法治中國、法治政府、法治社會一體建設(shè)的重要內(nèi)容。依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法主體地位，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政執(zhí)法權(quán)力清單，接受人民群眾監(jiān)督，是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和執(zhí)法體制的直接需要；促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，是社會管理創(chuàng)新和服務(wù)人民群眾的迫切需要；促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和樹立政府形象的現(xiàn)實(shí)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)是上級法治政府建設(shè)的基石，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)勢在必行。二、行政執(zhí)法案卷的立卷歸檔行政執(zhí)法卷宗由具體實(shí)施行政執(zhí)法行為的部門立卷歸檔，同級法制機(jī)構(gòu)督促檢查并組織進(jìn)行定期評查。三、行政執(zhí)法
3、案卷的一般要求行政執(zhí)法文書制作的規(guī)范、全面、整潔及行政執(zhí)法證據(jù)的完整是行政執(zhí)法案卷基本要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)—26—行政執(zhí)法人員不僅要嚴(yán)肅、認(rèn)真、客觀、公正的履行好每一行政執(zhí)法職責(zé)；而且還要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、合理的制作好每一份行政執(zhí)法案卷。盡可能地把“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的執(zhí)法全過程通過案卷以文字的形式給予充分的表現(xiàn)。案卷制作要按照“繁出精品，簡出效率”的原則實(shí)施，要充分體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法行政的改革方向，要做到敘述事實(shí)客觀，適用法律具體，處罰結(jié)果恰當(dāng)，文書規(guī)范整潔，卷宗完整無缺，印章齊備清晰。
四、主要的行政執(zhí)法卷宗裝訂（一）、行政處罰卷宗1.分類：行政處罰
4、卷宗分為簡易程序和一般程序兩類案卷2、組卷：簡易程序案卷每5個(gè)案件的當(dāng)場處罰決定書、現(xiàn)場檢查與詢問筆錄、當(dāng)事人身份證明、其他證據(jù)材料裝訂成1個(gè)案卷。一般程序行政處罰案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，證據(jù)材料比較多確需分卷裝訂的，案卷可分正卷、副卷。3、卷內(nèi)文件排列順序：
按結(jié)論性材料在前，印證性材料在后進(jìn)行排練：⑴行政處罰案件案卷封面；⑵卷內(nèi)文書目錄；⑶行政處罰決定書；⑷立案審批表；⑸詢問通知書；⑹詢問（調(diào)查）筆錄；⑺當(dāng)事人陳述申辯筆錄（當(dāng)事人放棄該項(xiàng)權(quán)力的也要有相應(yīng)的證據(jù)材料）；⑻聽證會通知書、聽證會筆錄、聽證會結(jié)論報(bào)告（有聽證要求的）；⑼—26—重大復(fù)雜案件集體討論記錄（一般情況的不用）；⑽案件調(diào)查報(bào)
5、告；⑾行政處罰審批表；⑿行政處罰決定告知書；⒀當(dāng)事人身份證（或戶口?。┗驙I業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件或抄件）；⒁責(zé)令改正通知書；⒂當(dāng)事人申請復(fù)議、提起訴訟的相關(guān)材料及最終裁決文書；⒃當(dāng)事人繳納罰款單據(jù)；⒄結(jié)案報(bào)告；⒅結(jié)案審批表表；⒆附送達(dá)回證；⒇卷底（卷內(nèi)備考表）。4、相關(guān)格式文本制作（以興義市馬嶺鎮(zhèn)為例）：⑴封面及內(nèi)容的填寫：全宗號：馬嶺鎮(zhèn)行政處罰案件卷宗案由陳某貴在龍井村三組309省道旁亂堆垃圾，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生案當(dāng)事人名稱或姓名陳某貴地址或住址興義市馬嶺鎮(zhèn)龍井村三組起止時(shí)間自2014年3月17日起至2014年4月22日止處罰（理）決定1、責(zé)令停止侵害；2、恢復(fù)原狀；3、罰款100元。歸檔日
6、期2014年5月12日歸檔編號鎮(zhèn)府處201401保存期限長期承辦人周某某、劉某本卷內(nèi)的文書共計(jì)6件15頁立卷人劉某①檔案全宗名稱：即立檔單位名稱，用全稱或者規(guī)范化簡稱（一般填寫在檔案盒側(cè)面）；
—26—②檔案類別：單位和行政處罰案件；
③案由：簡要寫明違法主體和違法行為；
④處理結(jié)果：處罰決定中確認(rèn)的處罰內(nèi)容，或者復(fù)議決定確認(rèn)的處罰內(nèi)容或者訴訟確認(rèn)的處罰內(nèi)容。要求分項(xiàng)寫明行政處罰的方式。
⑤起止時(shí)間：卷內(nèi)文件形成的起止日期；
⑥保管期限：根據(jù)檔案保管期限表劃定的保管期限：“永久”、“長期”、“短期”；
⑦卷內(nèi)文件數(shù)量：本案件共有的案卷數(shù)量及各卷內(nèi)的文件份數(shù)和頁數(shù)。
⑧歸檔編號：行政處罰案件
7、檔案的歸檔順序號。⑵卷內(nèi)目錄及填寫內(nèi)容：—26—①序號：卷內(nèi)文件的排列序號。用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”起依次標(biāo)注卷內(nèi)文件的順序，一份文件只標(biāo)注一個(gè)順序號。
②文號：文件編號。包括發(fā)文字號、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類文件的統(tǒng)編號、圖號等。
③責(zé)任者：對檔案內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)造、負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人。責(zé)任者只有一個(gè)時(shí)，照原文填寫。責(zé)任者有多個(gè)時(shí)，第一順序選擇立檔單位責(zé)任者；立檔單位不是責(zé)任者時(shí)，選擇主要責(zé)任者填寫。責(zé)任者用全稱或者規(guī)范化簡稱。
④題名：
