這些PPP項目規(guī)定合同關(guān)鍵問題你必須牢記

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1、實用這些PPP項目合同關(guān)鍵問題你必須牢記1.PPP項目中的政府方具體職責(zé)是什么?總體來講,在PPP項目中,政府需要同時扮演以下兩種角色:作為公共事務(wù)的管理者,政府負有向公眾提供優(yōu)質(zhì)且價格合理的公共產(chǎn)品和服務(wù)的義務(wù),承擔(dān)PPP項目的規(guī)劃采購管理監(jiān)督等行政管理職能,并在行使上述行政管理職能時形成與項目公司(或社會資本)之間的行政法律關(guān)系;作為公共產(chǎn)品或服務(wù)的購買者(或者購買者的代理人),政府基于PPP項目合同形成與項目公司(或社會資本)之間的平等民事主體關(guān)系,按照PPP項目合同的約定行使權(quán)利履行義務(wù)。2

2、.社會資本指的是什么?社會資本是指依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè),包括民營企業(yè)國有企業(yè)外國企業(yè)和外商投資企業(yè)但本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區(qū)內(nèi)的PPP項目社會資本是PPP項目的實際投資人但在PPP實踐中,社會資本通常不會直接作為PPP項目的實施主體,而會專門針對該項目成立項目公司,作為PPP項目合同及項目其他相關(guān)合同的簽約主體,負責(zé)項目具體實施。3.項目公司指的是什么?項目公司是依法設(shè)立的自主運營自負盈虧的具有獨立法

3、人資格的經(jīng)營實體項目公司可以由社會資本(可以是一家企業(yè),文檔實用也可以是多家企業(yè)組成的聯(lián)合體)出資設(shè)立,也可以由政府和社會資本共同出資設(shè)立但政府在項目公司中的持股比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀?0%且不具有實際控制力及管理權(quán)。4.PPP項目合同通常由哪兩方簽署?(一)政府方政府方是指簽署PPP項目合同的政府一方的簽約主體(即合同當(dāng)事人)在我國,PPP項目合同通常根據(jù)政府職權(quán)分工,由項目所在地相應(yīng)級別的政府或者政府授權(quán)機構(gòu)以該級政府或該授權(quán)機構(gòu)自己的名義簽署例如,某省高速公路項目的PPP項目合同,由該省交通廳簽署。(二

4、)項目公司項目公司是社會資本為實施PPP項目而專門成立的公司,通常獨立于社會資本而運營根據(jù)項目公司股東國籍的不同,項目公司可能是內(nèi)資企業(yè),也可能是外商投資企業(yè)。5.簽訂PPP項目合同的過程如何?在項目初期階段,項目公司尚未成立時,政府方會先與社會資本(即項目投資人)簽訂意向書備忘錄或者框架協(xié)議,以明確雙方的合作意向,詳細約定雙方有關(guān)項目開發(fā)的關(guān)鍵權(quán)利義務(wù)待項目公司成立后,由項目公司與政府方重新簽署正式PPP項目合同,或者簽署關(guān)于承繼上述協(xié)議的補充合同在PPP項目合同中通常也會對PPP項目合同生效后政

5、府方與項目公司及其母公司之前就本項目所達成的協(xié)議是否會繼續(xù)存續(xù)進行約定。6.PPP項目中通常由政府方承擔(dān)的風(fēng)險是什么?文檔實用通常由政府方承擔(dān)的風(fēng)險,包括:(1)土地獲取風(fēng)險(在特定情形下也可能由項目公司承擔(dān));(2)項目審批風(fēng)險(根據(jù)項目具體情形不同,可能由政府方承擔(dān),也可能由項目公司承擔(dān));(3)政治不可抗力(包括非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用和法律變更等)。7.PPP項目中通常由項目公司承擔(dān)的風(fēng)險是什么?通常由項目公司承擔(dān)的風(fēng)險,包括:(1)如期完成項目融資的風(fēng)險;(2)項目設(shè)計建

6、設(shè)和運營維護相關(guān)風(fēng)險,例如完工風(fēng)險供應(yīng)風(fēng)險技術(shù)風(fēng)險運營風(fēng)險以及移交資產(chǎn)不達標的風(fēng)險等;(3)項目審批風(fēng)險(根據(jù)項目具體情形不同,可能由政府方承擔(dān),也可能由項目公司承擔(dān));(4)獲得項目相關(guān)保險。8.PPP項目中通常由雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險是什么?通常由雙方共擔(dān)的風(fēng)險:自然不可抗力9.PPP項目中政府方和社會資本方的風(fēng)險分配原則是什么?1.承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)該對該風(fēng)險具有控制力;2.承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移(例如通過購買相應(yīng)保險);3.承擔(dān)風(fēng)險的一方對于控制該風(fēng)險有更大的經(jīng)濟利益或動機;4.由該方

7、承擔(dān)該風(fēng)險最有效率;文檔實用5.如果風(fēng)險最終發(fā)生,承擔(dān)風(fēng)險的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對方。10.簽常見的政府方違約事件包括哪些?1.未按合同約定向項目公司付費或提供補助達到一定期限或金額的;2.違反合同約定轉(zhuǎn)讓PPP項目合同項下義務(wù);3.發(fā)生政府方可控的對項目設(shè)施或項目公司股份的征收或征用的(是指因政府方導(dǎo)致的或在政府方控制下的征收或征用,如非因政府方原因且不在政府方控制下的征收征用,則可以視為政治不可抗力);4.發(fā)生政府方可控的法律變更導(dǎo)致PPP項目合同無法繼續(xù)履行的;5.其他違

8、反PPP項目合同項下義務(wù),并導(dǎo)致項目公司無法履行合同的情形。11.簽常見的項目公司違約事件包括哪些?常見的項目公司違約事件包括但不限于:1.項目公司破產(chǎn)或資不抵債的;2.項目公司未在約定時間內(nèi)實現(xiàn)約定的建設(shè)進度或項目完工或開始運營,且逾期超過一定期限的;3.項目公司未按照規(guī)定的要求和標準提供產(chǎn)品或服務(wù),情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的;4.項目公司違反合同約定的股權(quán)變更限制的;5.未按合同約定為PPP項目或相關(guān)資產(chǎn)購買保險的。文檔實用12.政府和政府方有何區(qū)別?政府是作為公共