城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查

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1、近年來，農(nóng)民工問題一直是社會各界關(guān)注的重點。不少學(xué)者認為中國傳統(tǒng)的“三農(nóng)”問題目前已逐步演變成為“四農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題加上農(nóng)民工問題。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)民工問題也給予了高度重視。據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2013年我國農(nóng)民工總量為26894萬人，比去年增加633萬人，增長2.4%。現(xiàn)階段，億萬農(nóng)民正脫離土地的束縛涌入城市，完成由“普通農(nóng)民—流動就業(yè)的農(nóng)民工—新市民”的身份轉(zhuǎn)變，然而在這個大批農(nóng)民加速市民化的過程中，農(nóng)民工成為了既非傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村居民，也非傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，這個特殊群體在

2、城市生活面臨著收入沒有保障、居住條件惡劣、社會保障缺失等眾多問題。因此，在農(nóng)民市民化背景下調(diào)查研究城市農(nóng)民工的生存狀況，分析現(xiàn)存問題并提出有效改進對策具有很強的現(xiàn)實意義。城市農(nóng)民工生存狀況調(diào)查文◎湖南工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新實踐公共事業(yè)管理課題組2013年9月開始，課題組成員展開了對株洲市農(nóng)民工生存狀況的實地走訪調(diào)研。調(diào)查內(nèi)容主要包括農(nóng)民工身心健康、收入水平、居住條件、權(quán)利保障等八大塊。包括性別、年齡、學(xué)歷、勞動時間、工作安全性、在外打工心態(tài)、工資拖欠狀況、社會保障、農(nóng)民工最關(guān)心的問題等23個方面。在此基礎(chǔ)上提出改善農(nóng)民工生存狀況的對策和思考。當(dāng)嚴(yán)

3、格按照《勞動法》規(guī)定的勞動時間約束企業(yè)用工行為，依法嚴(yán)懲超過法定的工作時間卻不發(fā)放加班費的企業(yè)，切實減輕農(nóng)民工的工作壓力，保證農(nóng)民工群體享有正當(dāng)?shù)膭趧雍腿〕隀?quán)益。同時在加班工資計算規(guī)定上，也應(yīng)盡快的出臺統(tǒng)一、明確且清晰的標(biāo)準(zhǔn)。加強對勞動力市場的監(jiān)管，全力維護農(nóng)民工的合法利益建議在株洲市成立農(nóng)民工就業(yè)監(jiān)查委員會，加大相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合力度，加強監(jiān)管體系的建立。實施最嚴(yán)格的農(nóng)民工勞動權(quán)益保護制度，依法落實農(nóng)民工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要加強勞動監(jiān)政府層面采取有效措施，堅決貫徹落實勞動法政府應(yīng)中國就業(yè)·CHINAEMPLOYMENT2015.1026。C

4、HINAEMPLOYMENT督執(zhí)法檢查，為農(nóng)民工提供良好的就業(yè)環(huán)境，切實保護這一群體的合法權(quán)益。完善社會保障與服務(wù)體系，努力做到對進城農(nóng)民工的全覆蓋社會保障方面，要建立更加公平可持續(xù)的社會保障體系，努力擴大參保繳費覆蓋面。社會服務(wù)方面，當(dāng)?shù)卣畬κ忻竦南嚓P(guān)惠民政策和服務(wù)也應(yīng)該覆蓋到農(nóng)民工群體，爭取盡可能多的讓進城農(nóng)民工享受到與城市市民一樣的市民待遇。要避免城市的各種社會福利政策把外來務(wù)工人員邊緣化。做好農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，提高勞動者素質(zhì)和職業(yè)技能水平政府除了要積極支持、鼓勵企業(yè)根據(jù)市場和崗位需求對農(nóng)民工開展定向培訓(xùn)，同時也要引導(dǎo)勞動密集型企業(yè)或

5、中小企業(yè)靈活的運用現(xiàn)有社會資源進行委托式職業(yè)培訓(xùn)。大力探索農(nóng)民工培訓(xùn)的新思路，統(tǒng)籌企業(yè)培訓(xùn)資源、培訓(xùn)機構(gòu)以及地方職業(yè)院校資源，盡可能的創(chuàng)造條件對農(nóng)民工進行包括生產(chǎn)技能和法律法規(guī)在內(nèi)的系統(tǒng)的免費培訓(xùn)。在實施培訓(xùn)的過程中，要注重實用性和經(jīng)濟性，注重其學(xué)習(xí)能力、工作能力、創(chuàng)造能力以及各種文體活動能力的培養(yǎng)。此外，建議政府可考慮對農(nóng)民工培訓(xùn)方面表現(xiàn)積極的企業(yè)進行稅費減免，增強企業(yè)對員工進行在崗培訓(xùn)的積極性。轉(zhuǎn)變農(nóng)民工工作方式，要多主動上門為農(nóng)民工服務(wù)建議政府部門尤其是勞動保障部門要深入到群眾中去，要經(jīng)常主動的貼近廣大農(nóng)民工，加大對農(nóng)民工群體的關(guān)懷力度

6、，傾聽農(nóng)民工的訴求，實地解決農(nóng)民工的困難，拉近政府與農(nóng)民工群體的距離。著力改善農(nóng)民工住房問題，將農(nóng)民工群體納入公租房保障株洲市進城農(nóng)民工住房條件十分不樂觀，調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在住房問題上有很強烈的訴求，政府必須要著力改善農(nóng)民工居住條件。把外來務(wù)工人員直接納入到公租房保障范圍不失為一種更可行更簡便的手段，比如佛山市政府就準(zhǔn)備拿出保障房比例的1/4或1/5面向外來農(nóng)民工，天津市政府2014年面向社會推出4萬套公租房，是歷年來數(shù)量最多的一年。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度是解決農(nóng)民工問題的關(guān)鍵點政府部門需要不斷推進戶籍制度改革，主動幫助解決有意愿定居城

7、市的農(nóng)民工的融入城市的問題，在這個過程中逐步取消農(nóng)民工市民化的有形和無形的門檻，特別是因制度性因素帶給這一群體的各種歧視性的待遇。切實保障農(nóng)民工的各種權(quán)利，讓農(nóng)民工群體能平等的分享社會進步和經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠。個人層面一是對普通的城市居民來說，要公正客觀的看待農(nóng)民工，正確認識農(nóng)民工群體對國家、對社會、對城市所做出的巨大貢獻，不歧視他們，更不要排斥他們。幫助他們積極的融入城市之內(nèi)，增強其城市認同感和歸屬感，很好的適應(yīng)經(jīng)濟、文化、精神生活，逐步享受城市的各種待遇和公共資源。二是大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活之余，可以積極組織和參與有關(guān)農(nóng)民工群體的社會調(diào)查活動，

8、多多了解農(nóng)民工群體的生活和工作狀況，從現(xiàn)實情況出發(fā)提出一些有建設(shè)性的建議，并充分利用和結(jié)合學(xué)校資源，為改善城市農(nóng)民工的生存狀況盡自己的一份貢獻。社會層面專家學(xué)者層面