城市行政中心遷移對(duì)城市空間發(fā)展的影響_以合肥市行政中心遷移為例

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1、TheInfluenceofMigrationoftheCityAdministrationCenterontheDevelopmentofSpace—以合肥市行政中心遷移為例——TheMigrationofHefeiAdministrationCenterforExample任茗（華中科技大學(xué)，湖北武漢430074）摘要：城市行政中心是城市功能結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分。隨著城市的發(fā)展，為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益，很多城市將城市行政中心進(jìn)行遷移，以期帶動(dòng)新區(qū)發(fā)展。文章探討了古今中外多個(gè)行政中心遷移的案例，從城市發(fā)展的角度出發(fā)探討行政中心

2、遷移的影響，并在研究深圳等成功案例的基礎(chǔ)上，對(duì)合肥的城市中心遷移提出一些看法和建議。關(guān)鍵詞：城市行政中心；遷移；城市空間發(fā)展為城市發(fā)展的重要因素，傳統(tǒng)的政治行政中心的模式也被政治、經(jīng)濟(jì)中心的模式所取代。而政治、經(jīng)濟(jì)的集聚化發(fā)展往往引發(fā)了區(qū)域發(fā)展的不平衡，從而引發(fā)行政中心的遷移。而城市行政中心的遷移是否合理，是否符合城市空間持續(xù)發(fā)展，是否單純是為了拉動(dòng)地區(qū)的房地產(chǎn)，又對(duì)城市土地的利用是否達(dá)到最優(yōu)化，給城市的交通系統(tǒng)帶來(lái)的是怎樣的影響……這一系列的問(wèn)題都是我們所需要思考的。因此，對(duì)于城市行政中心遷移的討論就顯得十分必要，這將是影

3、響城市未來(lái)發(fā)展的決定性因素之一。中圖分類號(hào)：TU984.11+3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-7359(2013)03-0039-020引言2我國(guó)城市行政中心遷移隨著城市化進(jìn)程的加速,中國(guó)目前正處于走向城市化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化所提出的機(jī)遇和挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,很多城市都提出了行政中心遷移的要求。近年來(lái),我國(guó)城市行政中心申請(qǐng)政府駐地遷移或已實(shí)施遷移的案例不勝枚舉,諸如深圳、廣州、廈門、西安、濟(jì)南、合肥、杭州、青島、無(wú)錫、成都等城市，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的進(jìn)程中,掀起了一場(chǎng)浩大的政府搬遷熱潮。自新中國(guó)成

4、立以來(lái)，我國(guó)的行政中心一直在北京（從某種層面上看，風(fēng)水文化也具有一定的影響）。上海作為20世紀(jì)90年代改革開放以來(lái)著力發(fā)展的沿海城市，成為了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心。北京、上海共同分擔(dān)政治、經(jīng)濟(jì)的職能，政經(jīng)分離。雖未遷都，但在很多城市的行政中心進(jìn)行了遷移，比較成功的就有深圳、青島、西安等城市。深圳通過(guò)行政中心的不斷遷移，持續(xù)帶動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成帶狀發(fā)展的模式，使全市地價(jià)相對(duì)平衡；而青島則是通過(guò)將政府從老城區(qū)搬出，避免了大規(guī)模的拆遷，也有效的控制了地價(jià)水平；西安因其城市的歷史而將行政中心搬出，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)1

5、城市行政中心1.1城市行政中心釋義行政中心（政府駐地、政府所在地）指一個(gè)國(guó)家的中央政府或地方政府所在地。即行政中心的概念可以分為二個(gè)層次：一是指一個(gè)國(guó)家的行政中心，中央政府所在地，在中國(guó)即為北京；而對(duì)于每個(gè)城市而言，都有各自的行政中心，主要表現(xiàn)為各市、縣的行政機(jī)關(guān)集中所在地。本文所要討論的城市行政中心的遷移是以城市為主體，在城市的范圍內(nèi)因某些需要而使行政中心發(fā)生遷移而對(duì)城市空間發(fā)展所帶來(lái)的影響。1.2城市行政中心重要性在中國(guó)古代城市，皇城當(dāng)屬行政中心所在，從曹魏鄴城到明清北京城，歷朝歷代的城市布局都可以看出皇城（城市行政中心

6、）的重要性。歐洲的城市也是如此，雅典衛(wèi)城、古羅馬市政廳都是當(dāng)時(shí)城市的行政文化中心，在城市功能結(jié)構(gòu)中也是不可或缺的組成部分。行政中心在城市中的區(qū)位對(duì)于城市空間結(jié)構(gòu)、土地利用以及交通組織等都有十分重要的影響。1.3問(wèn)題研究隨著城市的不斷發(fā)展，城市格局也不斷變化，經(jīng)濟(jì)逐漸成3合肥的城市行政中心遷移研究在對(duì)合肥的城市空間結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展分析的基礎(chǔ)上，我們了解到合肥曾經(jīng)的風(fēng)扇形城市模式已經(jīng)被城市蔓延所打破，已經(jīng)朝著畫大餅的模式發(fā)展。而近年，因?yàn)槌埠姆植?，巢湖的行政范圍很大一部分劃入合肥，啟?dòng)濱湖新區(qū)的項(xiàng)目，向巢湖發(fā)展，形成城市副中心。

7、為了帶動(dòng)濱湖新區(qū)的項(xiàng)目，合肥市政府、合肥一中都搬入濱湖新區(qū)，希望能帶動(dòng)濱湖的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)房地產(chǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而這樣的遷移是否合適，是否符合合肥的城市發(fā)展，在拉動(dòng)房地產(chǎn)的同時(shí)能否兼顧各方面的社會(huì)效益的最大化，這都是我們所需要考慮的。很多城市行政中心的外遷都是寄希望于土地投機(jī)所帶來(lái)的短期的經(jīng)濟(jì)效益，而真正成功的還是鳳毛麟角。合肥的城市行政中心的布置需要在學(xué)習(xí)成功案例的基礎(chǔ)上符合自身的發(fā)展需求，并不能盲目的抄襲借鑒，要針對(duì)自身的歷史、現(xiàn)狀、地理因素以及未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行合理的規(guī)劃。3.1對(duì)城市現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)功能的影響合肥的行政中心

8、和經(jīng)濟(jì)中心都處于5km2的老城區(qū)內(nèi)，雖安徽建筑收稿日期：2013-03-25作者簡(jiǎn)介：任茗（1989-），女，安徽潛山人，華中科技大學(xué)在讀碩士，研究方向：城市規(guī)劃。392013年第3期（總191期）安徽建筑然也會(huì)造成城市中心區(qū)的各種問(wèn)題，但是從合肥的城市規(guī)模而言，正好滿足了城市功能的要求。