吉林省民政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省民辦非企業(yè)單位資金管理辦法

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1、吉林省民政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省民辦非企業(yè)單位資金管理辦法（試行）》的通知吉民發(fā)[2012]53號(hào)各市（州）、縣（市、區(qū)）民政局，長(zhǎng)白山管委會(huì)社會(huì)管理辦公室，省本級(jí)各社會(huì)組織：為了規(guī)范和加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位資金管理，確保民辦非企業(yè)單位履行《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《章程》規(guī)定的各項(xiàng)職能，充分體現(xiàn)民辦非企業(yè)單位的非營(yíng)利性和社會(huì)公益性，根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財(cái)政部《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，省民政廳結(jié)合我省實(shí)際制定了《吉林省民辦非企業(yè)單位資金管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。二○一二年八月二十日5吉林省

2、民辦非企業(yè)單位資金管理辦法（試行）第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位資金管理，確保民辦非企業(yè)單位履行《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《章程》規(guī)定的各項(xiàng)職能，充分體現(xiàn)民辦非企業(yè)單位的非營(yíng)利性和社會(huì)公益性，根據(jù)國(guó)務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財(cái)政部《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定《吉林省民辦非企業(yè)單位資金管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。第二條本辦法適用于在吉林省各級(jí)民政部門(mén)登記的民辦非企業(yè)單位的資金管理行為。第三條本辦法所稱(chēng)的資金，是指由民辦非企業(yè)單位占有、使用的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)

3、，主要包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)和受托代理資產(chǎn)等。第四條民辦非企業(yè)單位資金管理實(shí)行政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、民辦非企業(yè)單位具體運(yùn)作的管理體制。第二章資金的來(lái)源、管理和使用第五條民辦非企業(yè)單位的資金來(lái)源應(yīng)主要通過(guò)以下渠道：（一）在《章程》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的收入；5（二）社會(huì)及有關(guān)部門(mén)的資助、捐贈(zèng)；（三）開(kāi)展投資活動(dòng)獲得的收益；（四）將資金存入金融機(jī)構(gòu)獲得的利息收入；（五）其他合法收入。第六條民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)的款項(xiàng)和實(shí)物資產(chǎn)、有償服務(wù)收入、經(jīng)營(yíng)性收入等必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并全部納入單位會(huì)計(jì)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。嚴(yán)禁公款私存、

4、私用，私設(shè)“小金庫(kù)”。第七條民辦非企業(yè)單位資金支出必須符合《章程》和有關(guān)法律法規(guī)。接收的定向資金、物資應(yīng)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)或獨(dú)立建賬，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。第八條民辦非企業(yè)單位必須建立健全完善的內(nèi)部議事決策制度和資金管理、使用制度。任何單位和個(gè)人不得挪用、截留、侵占和私分民辦非企業(yè)單位資金。第九條民辦非企業(yè)單位通過(guò)委托第三方實(shí)施投資或公益項(xiàng)目時(shí)，委托前應(yīng)嚴(yán)格審查受托方資質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)度并簽定委托協(xié)議，詳細(xì)規(guī)定雙方的權(quán)利義務(wù)。實(shí)施過(guò)程中要嚴(yán)格監(jiān)控，項(xiàng)目完成后要全面審查評(píng)估實(shí)施效果。第十條民辦非企業(yè)單位在不影響正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的前提下，可以按以下規(guī)定開(kāi)展投資活動(dòng)。（一）開(kāi)展

5、投資活動(dòng)時(shí)，民辦非企業(yè)單位賬面流動(dòng)資金不得低于注冊(cè)資金。5（二）開(kāi)展和終止投資活動(dòng)必須經(jīng)理事會(huì)（董事會(huì)或全體合伙人會(huì)議）討論通過(guò)，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。（三）民辦非企業(yè)單位開(kāi)展投資活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。（四）投資收益由民辦非企業(yè)單位按年度收回并用于《章程》規(guī)定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。（五）投資風(fēng)險(xiǎn)由民辦非企業(yè)單位承擔(dān)。第十一條當(dāng)民辦非企業(yè)單位有下列問(wèn)題時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令民辦非企業(yè)單位限期收回所投資金：（一）民辦非企業(yè)單位賬面流動(dòng)資金低于注冊(cè)資金；（二）超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)；（三）財(cái)務(wù)管理弄虛作假；（四）受到財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)處罰或發(fā)生

6、登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不適合繼續(xù)開(kāi)展投資活動(dòng)的其他問(wèn)題時(shí)。第十二條民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)的物資應(yīng)參照市場(chǎng)上同類(lèi)商品批發(fā)價(jià)核定價(jià)值。對(duì)于不易長(zhǎng)期保存的物資可以出售、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等方式換取所需物資或貨幣資金，出售、拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓定價(jià)不應(yīng)低于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上同類(lèi)商品的公允價(jià)值，且不能改變捐贈(zèng)人意圖。第十三條民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)的土地、建筑物等不動(dòng)產(chǎn)的使用權(quán)，經(jīng)捐贈(zèng)人同意，可以通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓等方式換取收益。5第三章監(jiān)督與管理第十四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)接受登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理和社會(huì)的監(jiān)督。第十五條民辦非企業(yè)單位理事會(huì)（董事會(huì)或合伙人會(huì)議）應(yīng)至少每

7、半年審查一次資金運(yùn)行情況，并形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)。遇重大事項(xiàng)應(yīng)即時(shí)報(bào)告。第十六條登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織對(duì)民辦非企業(yè)單位評(píng)估工作，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。第十七條社會(huì)組織登記管理、執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常組織對(duì)民辦非企業(yè)單位資金管理以下幾種情況進(jìn)行檢查：（一）資金管理制度是否健全、規(guī)范；（二）資金收支渠道是否依章、合法；（三）資金運(yùn)行是否安全、高效；（四）資金管理信息是否公開(kāi)、透明；（五）其它情況。第四章附則第十八條本辦法所規(guī)定內(nèi)容與其他法律法規(guī)有抵觸的，依其他法律法規(guī)執(zhí)行。第十九條本辦法最終解釋權(quán)歸吉林省民政廳。第二十條本辦法自頒布之日起實(shí)施。5