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《萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、四萬(wàn)億財(cái)政刺激計(jì)劃分析背景2008年下半年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到巨大影響，經(jīng)濟(jì)局勢(shì)急劇逆轉(zhuǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率明顯放緩2008年第3季度和第4季度的GDP增長(zhǎng)率分別為9.0%和6.8%，是自2001年第4季度（6.6%）以來(lái)第一次下降到7%以下。2.凈出口增速大幅下降，投資出現(xiàn)下滑征兆從2007年12月到2008年8月，連續(xù)9月中國(guó)出口同比增速低于進(jìn)口增速：2008年投資增長(zhǎng)速度仍然較高，但先行指標(biāo)顯示2009年可能出現(xiàn)大滑坡通脹壓力緩解，緊縮威脅增大受熱錢流出、凈出口增長(zhǎng)放緩等因素影響，中國(guó)貨幣供應(yīng)量增速下降。經(jīng)濟(jì)下滑的原因：外因：08年全球金融
2、危機(jī)是經(jīng)濟(jì)放緩的主要誘因受金融危機(jī)影響，各發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)或即將陷入衰退，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品需求下降；能源、原材料價(jià)格暴漲暴跌造成中國(guó)很多中小企業(yè)蒙受巨額損失1.自然災(zāi)害2008年我國(guó)發(fā)生多起自然災(zāi)害，如南方雪災(zāi)、汶川地震等，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不利影響。2.政策滯后效應(yīng)高準(zhǔn)備金、信貸控制、投資管制等宏觀調(diào)控政策的滯后效應(yīng)正在對(duì)投資產(chǎn)生負(fù)面沖擊，加大了經(jīng)濟(jì)放緩的壓力3.我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)貢獻(xiàn)最大。經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重較小。從需求角度看，投資對(duì)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用極大，消費(fèi)比重偏低凈出口快速增長(zhǎng)是2005
3、年以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的主要因素內(nèi)因：課本鏈接面對(duì)上面的問(wèn)題，我國(guó)不得不采取積極的貨幣財(cái)政政策，四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生內(nèi)容中國(guó)宏觀政策大轉(zhuǎn)向□宏觀政策從“雙防”到全面擴(kuò)張由07年的“防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，防通貨膨脹”到現(xiàn)在的擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，全面擴(kuò)張?！踟泿艆R率政策也全面轉(zhuǎn)向，保增長(zhǎng)成為唯一目標(biāo)央行大幅降息，去向信貸規(guī)模控制?！醵愂照吒母铮碳そ?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大出口退稅，實(shí)行增值稅改革，實(shí)際減少稅收約1200億元。擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施，著力促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)該科與災(zāi)后重建一是加快建設(shè)保障性安居工程。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快鐵路、公路和
4、機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。八是提高城鄉(xiāng)居民收入。九是在全國(guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。地方政府積極響應(yīng)提出配套計(jì)劃地方政府已經(jīng)出臺(tái)了25萬(wàn)億投資計(jì)劃，但這“25萬(wàn)億”計(jì)劃僅僅是投資請(qǐng)求，實(shí)際實(shí)施規(guī)模將遠(yuǎn)低于這一數(shù)字財(cái)政刺激計(jì)劃要點(diǎn)□目前來(lái)看，投資計(jì)劃尚未制定完成，四萬(wàn)億是投資目標(biāo)額度，操作中存在一定的彈性□中央和地方政府投資傾向存在差異，實(shí)施中
5、可能與原有規(guī)劃不一致□中國(guó)政府將會(huì)繼續(xù)出臺(tái)刺激經(jīng)濟(jì)的具體政策，但短期內(nèi)不會(huì)大幅增加刺激規(guī)模四萬(wàn)億財(cái)政取得的效果一是對(duì)拉動(dòng)全社會(huì)投資和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。按照中央“快重準(zhǔn)實(shí)”的總體要求，各地各部門(mén)迅速完善落實(shí)中央投資項(xiàng)目組織、政策、監(jiān)管三大保障體系，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在中央擴(kuò)大投資政策帶動(dòng)下，全社會(huì)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，前9個(gè)月全社會(huì)投資增長(zhǎng)33.4%，增幅比去年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持的農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化等民生工程投資均同比大幅增長(zhǎng)42%—72%。由于投資力度加大，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也有了大
6、幅提高。統(tǒng)計(jì)局２５日發(fā)布第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.9%，增幅比上半年和一季度分別提高1個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。200９年前三季度中國(guó)ＧＤＰ同比增長(zhǎng)７．７％，按季度增速分別為６．１％、７．９％、８．９％，上升趨勢(shì)明顯。課本鏈接二是為進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”和改善民生夯實(shí)了基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村民生工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改善、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村危房改造等工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建成了一大批關(guān)系人民群眾切身利益的惠民工程。同時(shí)，在四批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過(guò)50%。截至去年
7、8月底，已建成1.1萬(wàn)個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，改造農(nóng)村初中校舍面積近400萬(wàn)平方米；建成廉租住房27萬(wàn)套、開(kāi)工建設(shè)126萬(wàn)套；解決2278萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，建成農(nóng)村沼氣項(xiàng)目247萬(wàn)戶、農(nóng)村公路20萬(wàn)公里、農(nóng)村電網(wǎng)各類線路10.3萬(wàn)公里。積極改善民生。三是積極推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的主攻方向。中央投資發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，如安排200億元中央投資用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，企業(yè)技術(shù)改造步伐明顯加快，重大裝備本地化工作積極推進(jìn)。加強(qiáng)自主創(chuàng)
8、新能力建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持把節(jié)能減排作為擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的重要抓手，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程、城市污水垃圾設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染防治等建設(shè)。截至8月底，已建成污水處理能力518萬(wàn)噸/日
