突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案-中國_邢臺

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1、邢政函〔2013〕70號邢臺市人民政府關(guān)于印發(fā)邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、大曹莊管委會，市政府各部門:《邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)2013年12月17日市政府第十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。2013年12月27日邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)1?總則1.1編制目的為建立健全邢臺市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急能力，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)(1)《中華

2、人民共和國大氣污染防治法》；(2)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號);(3)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012);(4)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012);(5)《關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號)；(6)《河北省大氣污染防治條例》；(7)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈河北省大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案〉的通知》；(8)《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法(暫行)的通知》(冀政函〔2013〕33號)；（9）

3、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（冀政辦函〔2013〕96號）；（10）《邢臺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（邢政〔2006〕1號）；（11）《邢臺市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（邢政辦函〔2013〕19號）。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在邢臺市境內(nèi)重污染天氣及行政區(qū)域外發(fā)生的可能波及到我市的重污染天氣的應(yīng)急工作。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主。堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)測與管理，強(qiáng)化節(jié)能減排措施，切實(shí)預(yù)防重污染天氣的發(fā)生，最大程度降低重污染天氣造成的危害。屬地管理，統(tǒng)一

4、領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府、管理委員會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)施統(tǒng)一指揮，市級重污染天氣應(yīng)急工作由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)指揮，相關(guān)部門各司其職、密切配合?？茖W(xué)預(yù)警，及時響應(yīng)。加強(qiáng)對全市大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)體系。明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各級、各相關(guān)單位職責(zé)分工，厘清工作重點(diǎn)、工作程序，獎懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等工作的各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。部門聯(lián)動，社會參與。加

5、強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)急工作。1.5預(yù)案體系本預(yù)案是邢臺市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)邢臺市重污染天氣應(yīng)急工作。其下級預(yù)案包括市政府相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急工作落實(shí)方案，各縣（市、區(qū)）人民政府、管理委員會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，排放大氣污染物重點(diǎn)單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案與其下級預(yù)案共同組成邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。本預(yù)案涉及的市政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)制定與本預(yù)案相銜接的重污染天氣應(yīng)急工作落實(shí)方案；各縣（市、區(qū)）人民政府、管

6、理委員會應(yīng)參照本預(yù)案制定本級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；排放大氣污染物的重點(diǎn)單位，尤其市區(qū)及周邊的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)應(yīng)編制本單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。與本預(yù)案相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案體系見圖l.lo圖1?1邢臺市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系2.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.1.1指揮部組成市政府成立重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)邢臺市重污染天氣應(yīng)急工作?？傊笓]由市長擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任。成員：市委組織部、市委宣傳部、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市政府應(yīng)急管理辦公室、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市環(huán)境保護(hù)局、市

7、氣象局、市財政局、市監(jiān)察局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市工業(yè)和信息化局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市衛(wèi)生局、市體育局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，以及各縣（市、區(qū)）人民政府、管理委員會主要負(fù)責(zé)人。2.1.2指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“指揮部辦公室”），作為重污染天氣應(yīng)急管理日常工作機(jī)構(gòu)。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由市環(huán)境保護(hù)局局長兼任。主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指示和部署，組織重污染天氣形勢研判、會商以及監(jiān)測、預(yù)警等信息發(fā)布和上報，跟蹤事態(tài)變化和應(yīng)對情況，組織協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對重污染天

8、氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)。指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建技術(shù)支撐組、應(yīng)急處置組、督導(dǎo)協(xié)調(diào)組