應(yīng)急管理系統(tǒng)中氣象信息平臺(tái)構(gòu)建芻議

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1、應(yīng)急管理系統(tǒng)中氣象信息平臺(tái)構(gòu)建芻議摘要：應(yīng)急信息系統(tǒng)是突發(fā)性公共事件管理系統(tǒng)的重耍組成內(nèi)容,同時(shí)是突發(fā)性公共事件管理的重要神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，實(shí)踐中應(yīng)急管理系統(tǒng)在氣象信息平臺(tái)構(gòu)建中發(fā)揮著重要的作用，尤其是管理系統(tǒng)的科學(xué)化、信息化，対政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件意義重大而深遠(yuǎn)。本文將對(duì)應(yīng)急管理系統(tǒng)中的氣象信息平臺(tái)構(gòu)建問(wèn)題進(jìn)行研究，并在此基礎(chǔ)上提出一些建設(shè)性建議，以供參考。關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理系統(tǒng)；氣象；信息平臺(tái)；構(gòu)建中圖分類(lèi)號(hào)：Q938文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：從實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個(gè)集合體，它主要是由突發(fā)事件形成過(guò)程中所產(chǎn)生的突發(fā)

2、事件預(yù)防、恢復(fù)以及處理等過(guò)程中的信息共同構(gòu)成。就信息來(lái)源而言，可將其分成內(nèi)生與外生信息，其中前者主要是指危機(jī)口身的相關(guān)信息，比如危機(jī)征兆、爆發(fā)標(biāo)志以及影響數(shù)據(jù)等；而后者則主要是指危機(jī)管理實(shí)踐中的主體形成信息，比如法律法規(guī)、預(yù)案、調(diào)查與預(yù)警報(bào)告以及命令通告和總結(jié)報(bào)告等事項(xiàng)。1、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的目標(biāo)氣象應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)是加強(qiáng)應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)T作，同時(shí)對(duì)建立健全功能齊全、統(tǒng)一指揮以及反應(yīng)靈敏高效的應(yīng)急管理機(jī)制具有重要的作用。從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前國(guó)家氣象局已對(duì)建設(shè)氣象局氣象應(yīng)急平臺(tái)項(xiàng)H做出了很大的投入，同時(shí)在防御、處置

3、各類(lèi)氣象災(zāi)害過(guò)程中事故中，能夠充分發(fā)揮應(yīng)急值守與信息匯總協(xié)調(diào)的有效作用，從而為全面建設(shè)氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)創(chuàng)造了基礎(chǔ)和條件。但需要注意的一個(gè)事實(shí)是在當(dāng)前的省級(jí)及以下氣象應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，各區(qū)、市氣象局存在著不平衡，、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等現(xiàn)象，因此應(yīng)用功能有待進(jìn)一步完善；同時(shí)還要注意加強(qiáng)該地區(qū)的信息資源優(yōu)化與整合，尤其是要注意實(shí)現(xiàn)公共事件現(xiàn)場(chǎng)與氣象應(yīng)急系統(tǒng)之前的數(shù)據(jù)信息正確傳輸與反饋。2、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的作用氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)突發(fā)性事件信息的及時(shí)接報(bào)與處理，并對(duì)相關(guān)氣象事件進(jìn)行跟蹤與反饋，從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值

4、守丁作的規(guī)范化與科學(xué)化。通過(guò)這一平臺(tái)，可是各縣、區(qū)氣象局統(tǒng)一模式，在事發(fā)后的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)，即可向市級(jí)氣象局報(bào)送事件信息；市氣象局也可在事發(fā)后的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)，通過(guò)該平臺(tái)向省一級(jí)的氣象局報(bào)送事件信息，并向相關(guān)單位和部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)向國(guó)家氣象局進(jìn)行信息報(bào)送。通過(guò)該平臺(tái)可形成一個(gè)高效、快捷的信息報(bào)送系統(tǒng)，對(duì)于及時(shí)應(yīng)當(dāng)各類(lèi)氣象重大公共事件具有非常重要的作用。同時(shí)，氣象公共事件發(fā)生以后，可以及時(shí)地報(bào)送相關(guān)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及服務(wù)信息，再結(jié)合該爭(zhēng)件的實(shí)際進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)申件進(jìn)行控制和評(píng)估。實(shí)踐屮，利用該平臺(tái)可建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，即存貯突事

5、件接報(bào)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等信息，同時(shí)還可以對(duì)相關(guān)的預(yù)案進(jìn)行存儲(chǔ)，存貯資源信息、人口、危險(xiǎn)源以及口然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，存貯相關(guān)的法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)以及典型案例等。3、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的內(nèi)容從當(dāng)前省級(jí)氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的整體框架來(lái)看，主要呈現(xiàn)出多級(jí)、兩維和一主線的結(jié)構(gòu)形式。其中，多級(jí)主要是指國(guó)家、省以及地市、縣級(jí)，；兩維主要是指地方政府與氣象管理部門(mén)；一主線主要是指基于氣象應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以橫向到邊與縱向到底的現(xiàn)代化應(yīng)急管理策略。從實(shí)踐來(lái)看，該平臺(tái)可有效滿足應(yīng)急值班Z需求，完成應(yīng)急預(yù)案的職能要求，

6、并保持24小時(shí)的無(wú)故障聯(lián)絡(luò)。氣象應(yīng)急侍息管理平臺(tái)的具體內(nèi)容主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：圖片新聞、重大突發(fā)性氣象事件的信息（其中主要包括各省、區(qū)以及市內(nèi)發(fā)牛的各類(lèi)重大突發(fā)性公共事件信息）；同時(shí)還包括預(yù)警預(yù)報(bào)產(chǎn)品、應(yīng)急管理工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)（其中主耍包括氣象信息應(yīng)急管理丁作中的相關(guān)信息以及地方動(dòng)態(tài)信息等）；除以上內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)產(chǎn)品、公告欄、氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)的各類(lèi)預(yù)警信號(hào)、應(yīng)急相關(guān)的專(zhuān)題信、國(guó)家與氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)氣象事件的各類(lèi)應(yīng)急管理法規(guī)、預(yù)案等；同時(shí)，還包括該氣象事件應(yīng)對(duì)的評(píng)估總結(jié)，其屮主要指對(duì)各類(lèi)重大氣象災(zāi)害、突發(fā)事件

7、所進(jìn)行的應(yīng)急保障總結(jié)與經(jīng)典案例分析。加強(qiáng)科普信息宣傳，宣傳如何預(yù)防氣象災(zāi)害、如何避險(xiǎn)與自救、互救，盡可能地將減災(zāi)的影響降到最低，同時(shí)還要增強(qiáng)廣大群眾的危機(jī)意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感。實(shí)踐中，可通過(guò)手機(jī)短信的形式，手工發(fā)布各類(lèi)緊急氣象災(zāi)害預(yù)警信息及相關(guān)通告，將應(yīng)急管理系統(tǒng)值班室的電話號(hào)碼提供給個(gè)單位，公布于眾，增加查詢功能，并在過(guò)程中加人對(duì)信息的發(fā)布和管理力度，尤其是后臺(tái)管理。4、氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的技術(shù)首先，氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一下幾個(gè)方面的原則和要求。第一，統(tǒng)籌規(guī)劃與分級(jí)管理。由于氣象應(yīng)急信息管理平臺(tái)建設(shè)過(guò)

8、程中會(huì)涉及到各地區(qū)的氣象局，因此應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)其進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。同時(shí)，還要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范加強(qiáng)建設(shè)和規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)支撐的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，立足實(shí)際，因地制宜。各地區(qū)氣象局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持節(jié)約之原則，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)和高效實(shí)用，以免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象。同時(shí)要不斷整合自身資源，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)氣象應(yīng)急管理平臺(tái)的資源與信息共享。第三，注重內(nèi)容