淺談公證業(yè)務(wù)拓展的理念

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1、淺談公證業(yè)務(wù)拓展的理念【摘要】公證業(yè)務(wù)的結(jié)構(gòu)不合理、被替代性強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)狀況，值得業(yè)界對(duì)公證業(yè)務(wù)的拓展作進(jìn)一步的思考。公證業(yè)務(wù)的拓展耍定位于核心業(yè)務(wù)，并以滿足當(dāng)事人的實(shí)際需求，發(fā)掘當(dāng)事人的需求，提高當(dāng)事人的需求層次，幫當(dāng)事人解決實(shí)際問題為理念，這樣才能得到當(dāng)事人和社會(huì)的認(rèn)同?！娟P(guān)鍵詞】公證；拓展；理念一、公證行業(yè)的現(xiàn)實(shí)窘狀比爾?蓋茨說：“我們離破產(chǎn)永遠(yuǎn)只有18個(gè)月”。企業(yè)必須居安思危，時(shí)時(shí)謀求變革，口口不斷創(chuàng)新。如何適應(yīng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題，并及時(shí)解決這些問題，這是企業(yè)家時(shí)時(shí)關(guān)注的課題。公證行業(yè)也是如此，我們要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，了

2、解現(xiàn)狀，找出對(duì)策，才能生存，才能發(fā)展。我們?cè)噺牟煌慕嵌确治龊头此家幌履壳拔覀児C行業(yè)的現(xiàn)狀。（一）公證業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理近三年，我處公證業(yè)務(wù)雖逐年增長(zhǎng)，但總體情況不容樂觀，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)：1.傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)占絕大多數(shù)；2?金融類業(yè)務(wù)占相當(dāng)大的比重,但從三年的趨勢(shì)來看，在逐年減少；3?除金融業(yè)務(wù)以外的其它類業(yè)務(wù)雖然在逐年增加，但總量偏少；4?無論是金融類、還是委托、聲明、繼承、遺囑、贈(zèng)與、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等這些所占比重很大的公證，基本是圍繞房產(chǎn)交易衍生，涉房公證目前是我們公證行業(yè)的核心業(yè)務(wù)。（二）諸多公證業(yè)務(wù)正逐漸地“被替代”由于缺乏法律、法規(guī)或規(guī)章的

3、支撐，許多公證業(yè)務(wù)因被替代而消失，如房屋居間業(yè)務(wù)的興起，中介公司有專門的人員引導(dǎo)買賣雙方簽訂合同，使得我們失去了房屋買賣合同公證的市場(chǎng)，再比如公司股東大會(huì)被律師見證出具法律意見書所替代、二手房交易擔(dān)保類的提存被資金托管所替代、收養(yǎng)被民政登記所替代、合同被工商、勞動(dòng)鑒證、律師見證所替代、未婚被計(jì)劃生育辦公室的未婚證所替代、本可以辦理公證的協(xié)議被法院確認(rèn)所替代。①業(yè)內(nèi)人士普遍反映，我們冃前仍使用的司法部1997年版公證統(tǒng)計(jì)報(bào)表太不適用了，就是因?yàn)槠渲械脑S多公證項(xiàng)目我們多少年都沒辦過一件，還有大量項(xiàng)目逐年減少，沒有統(tǒng)計(jì)的必要。（三）“前三甲”核心公

4、證業(yè)務(wù)前景堪憂通過分析，可見一斑：金融類公證是冃前數(shù)量最大的公證項(xiàng)FI,卻在逐年萎縮，很多銀行已經(jīng)在兩年前就不做了，究其原因：一是法律層面。我們目前金融類公證主耍是擔(dān)保物權(quán)領(lǐng)域中的抵押權(quán)和質(zhì)權(quán)，是債權(quán)人耍求公證，日的在于賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力，在債務(wù)人不履行或履行不適當(dāng)時(shí)，債權(quán)人可以不經(jīng)訴訟程序而直接向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，這是公證所特有的效力和優(yōu)勢(shì)，但隨著物權(quán)法的岀臺(tái)，這一優(yōu)勢(shì)在漸漸地退色。②二是政策層面。近兩年,國家不斷出臺(tái)政策，對(duì)房地產(chǎn)市的限制、打壓、限購、限貸，使房產(chǎn)交易量的下降，導(dǎo)致此類公證量的減少。三是具有債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證本

5、身的問題。雖然最高院和司法部出臺(tái)了聯(lián)合通知，但實(shí)踐中許多法院對(duì)于此類執(zhí)行申請(qǐng)的受理持排斥態(tài)度，不予受理或者設(shè)置了很多障礙，造成了此類公證書的“無用”或者“不好用”，影響了此類公證的后續(xù)發(fā)展。四是當(dāng)事人排斥公證。此類公證賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，對(duì)銀行有利，對(duì)借款人不利，且還要花錢，“我花錢、你享受”，內(nèi)心不愿辦公證，銀行為了迎合客戶，多攬業(yè)務(wù)，也放棄公證。委托公證。從我處的數(shù)據(jù)中可以看出，委托公證是除了金融類公證之外的第二大業(yè)務(wù)，委托事項(xiàng)可這樣分三類，委托賣房的、委托買房的和委托辦理其它事務(wù)的。這其中委托賣房的最多，真正因?yàn)楸救艘ネ獾亍]有時(shí)間辦理

6、、委托他人代辦事務(wù)的委托實(shí)際是不多的。我們業(yè)內(nèi)人士都明白，很大一部分是倒房的。合肥今年啟動(dòng)存量房網(wǎng)上備案系統(tǒng)，取消基準(zhǔn)價(jià)，實(shí)行一房一價(jià)，其日的在于打擊二手房市場(chǎng)價(jià)格信息虛假、交易不透明的現(xiàn)象，解決交易中存在的“吃差價(jià)”、“陰陽合同”等造成的偷逃稅費(fèi)的問題。如此一來，倒房就會(huì)逐漸地失去生存空間，我們的委托公證也隨之減少。繼承公證是第三大業(yè)務(wù)，雖然數(shù)量少于前兩類公證，但收費(fèi)數(shù)額所占比重卻不少。但隨著“天價(jià)繼承公證”事件的發(fā)展，社會(huì)對(duì)繼承公證的炮聲不斷。首先對(duì)繼承公證的合法性的質(zhì)疑，認(rèn)為強(qiáng)制公證與《公證法》、《物權(quán)法、》《繼承法》等相抵觸，甚至有觀

7、點(diǎn)提出可做律師見證，其次是對(duì)繼承公證的2%“天價(jià)”的合理性的質(zhì)疑，認(rèn)為無論繼承遺產(chǎn)價(jià)值的大小，公證程序和成本都是一樣的，都是同樣的一張紙頭，就像“開茅臺(tái)酒不會(huì)比開二鍋頭的更累，不應(yīng)收更高的開瓶費(fèi)”一樣。這涉及到一是繼承公證要不要辦的問題，二是應(yīng)收多少費(fèi)才合理的問題。這些呼聲已引起了社會(huì)的關(guān)注，下一步對(duì)于繼承公證怎么規(guī)定，目前尚不得而知，我們一方面要密切關(guān)注。這種狀況的出現(xiàn)是因?yàn)樯鐣?huì)不了解繼承公證的工作內(nèi)容、工作量、風(fēng)險(xiǎn)，不認(rèn)同其價(jià)值所致。所以，冃前我們還沒有較為穩(wěn)定的證源，沒有核心的證源。二、公證行業(yè)現(xiàn)實(shí)窘狀出現(xiàn)的原因淺析（-）無法定公證、無

8、政策支持，政府為構(gòu)建和諧社會(huì)、關(guān)注民生、減輕百姓負(fù)擔(dān)的政策，要求減少公證要求、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（-）社會(huì)公眾對(duì)公證制度缺乏了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)公證本身缺乏認(rèn)同，甚至法律專