淺談農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)(逕口經(jīng)驗(yàn))

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1、淺談農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)逕口鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校2008年12月淺談農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)我國(guó)是一個(gè)有近13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口達(dá)8.07億,占總?cè)丝跀?shù)的63.78%。2001年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總量已達(dá)47962萬(wàn)人。其中，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)32797.5萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的68%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村約有1.7億剩余勞動(dòng)力。另外，還有2.3億處于“兩棲狀態(tài)”的“準(zhǔn)城鎮(zhèn)化人口”。隨著國(guó)家工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略課題，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)

2、移農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移是任何一個(gè)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中所必須解決的問(wèn)題。對(duì)一個(gè)存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的國(guó)家來(lái)說(shuō)，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移不但可以提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)的整體效益，而且有助于提高人民的生活水平，消除社會(huì)分配不公現(xiàn)象。然而，在中國(guó)這樣一個(gè)以農(nóng)村人口占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)度里，如此眾多的農(nóng)村人口，如何轉(zhuǎn)移？這種轉(zhuǎn)移既要遵循社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律，又要符合中國(guó)國(guó)情。對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移可以通過(guò)如下渠道來(lái)解決：1?大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移。這是因?yàn)椋海?）工業(yè)化需要集聚狀態(tài)，只有人類活動(dòng)集中才會(huì)降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，才會(huì)形成集聚效應(yīng)。因此，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物。其次，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)必須依托城鎮(zhèn)化。

3、隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)的地位和作用越來(lái)越凸現(xiàn)出來(lái)。在工業(yè)化的后期，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)會(huì)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。因此，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展的根本出路在于城鎮(zhèn)化。第三，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路也在城鎮(zhèn)化。我國(guó)約70%的人口在農(nóng)村，單位土地的產(chǎn)出率及種植業(yè)增大的空間很有限。要使農(nóng)民致富，惟一的出路就是減少農(nóng)民的數(shù)量，提高人均生產(chǎn)率。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力收入增加，農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)值也會(huì)大大提高，收入相應(yīng)增大。（2）城鎮(zhèn)化可以增加就業(yè)崗位。小城鎮(zhèn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，既能加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展，又可以安置大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)化速度如果每年能提高一個(gè)百分點(diǎn)，“十五”期間每

4、年至少可安排1500萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),將使2.5億左右的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為市民。據(jù)測(cè)算，根據(jù)現(xiàn)有的土地承載力，加上加入WTO將造成農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)進(jìn)一步減少等因素，我國(guó)農(nóng)業(yè)只需2億勞動(dòng)力就足夠了，而目前農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)有5億左右，也就是說(shuō)剩下的一半以上的剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移。因此,加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工程。（3）城鎮(zhèn)化可以增加農(nóng)民收入。通過(guò)城鎮(zhèn)化引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，可以有效提高人口的集中度，增加市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從而緩解就業(yè)壓力。另一方面，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也使城鎮(zhèn)教育、文化

5、、信息等產(chǎn)業(yè)得以更大的發(fā)展，對(duì)提高人口整體素質(zhì)起到事半功倍的作用。2?推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一種新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，它是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行各種生產(chǎn)要素多層次、多形式、多元化優(yōu)化組合；以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)為目標(biāo)，實(shí)行區(qū)域布局，專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)格化建設(shè)，系列化加工，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，企業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)向產(chǎn)中深化和產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。它是完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，大大增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，尤其是擴(kuò)大那些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，就可有效地?cái)U(kuò)大勞動(dòng)力

6、的就業(yè)空間。所以，首先應(yīng)該調(diào)整生產(chǎn)糧食谷物的種植業(yè)與從事經(jīng)濟(jì)作物等其他生產(chǎn)的勞動(dòng)力比例，減少純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力，把多余勞動(dòng)力分流到其他領(lǐng)域。通過(guò)使多余的勞動(dòng)力流向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各領(lǐng)域，能在更大程度上解決就業(yè)問(wèn)題。3.加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化主要包括：農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息；農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化，如氣象預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化，如農(nóng)產(chǎn)品交易信息等。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系比較落后，農(nóng)業(yè)信息橫向與縱向的交流障礙重重，信息不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不全面已導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。入世后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加依賴于經(jīng)濟(jì)信息的支持，健全的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求合

7、理地調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。4?農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打破城鄉(xiāng)壁壘實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的工程，而消除政策障礙，打破城鄉(xiāng)壁壘，是迅速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵因素之一,需要城市和農(nóng)村兩方面形成良性互動(dòng)。二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否真正轉(zhuǎn)移出去，歸根結(jié)蒂取決于農(nóng)民的素質(zhì)，所謂"剩余勞動(dòng)力”實(shí)際上是低素質(zhì)勞動(dòng)力的剩余。目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化水平普遍較低，高中及以上文化程度的人占總?cè)藬?shù)的30%以下。勞動(dòng)