試論我國居民收入分配不合理原因及對(duì)策建議

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1、試論我國居民收入分配不合理原因及對(duì)策建議摘要：我國居民的收入分配不合理，主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制轉(zhuǎn)軌、政策調(diào)整以及分配管理等原因形成，因此，必須深化收入分配制度改革，加強(qiáng)分配監(jiān)管、整頓分配秩序、逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢、改革和完善稅收制度、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)政府非稅收入管理。關(guān)鍵詞：收入;差距;原因；分析;建議近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民個(gè)人之間的社會(huì)收入分配差距明顯拉大，引起了社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。一、我國居民的收入分配不合理的原因分析我國居民的收入分配不合理的原因主要是，改

2、革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制轉(zhuǎn)軌、政策調(diào)整以及分配管理出現(xiàn)一些問題的綜合反映。主要有以下幾個(gè)方面的原因。1?經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)保持了長達(dá)近30年的快速增長。2006年，我國人均GDP突破2000美元，已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段。在這一發(fā)展時(shí)期，城市化進(jìn)程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，居民收入差距、地區(qū)收入差距可能拉大。從經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型看，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，資本、技術(shù)和管理等各種非勞動(dòng)生產(chǎn)要素逐步參與收入分配，使得我國居民收入分配格局發(fā)生根本性變化，居民收

3、入來源日益多元化,在收入水平不斷提高的同時(shí)，收入差距也逐步擴(kuò)大。2?城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度的差別。我國長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度，城鄉(xiāng)之間在財(cái)政、就業(yè)、社會(huì)保障和戶籍管理等方面存在較大差異，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營收入和非農(nóng)收入增長相對(duì)緩慢，農(nóng)民在國民收入分配中的所得份額下降，城鄉(xiāng)居民差距擴(kuò)大。3?地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。2006年，我國人均GDP最高的上海市為57695元，最低的貴州省為5787元，高低之比為10：lo東部地區(qū)人均GDP分別相當(dāng)于中、西部地區(qū)的3倍和3

4、.3倍。東部地區(qū)稅收收入占全國稅收收入70%左右，財(cái)政實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中、西部地區(qū)。4?壟斷行業(yè)改革和國有單位收入分配制度改革滯后。一些部門和行業(yè)在壟斷條件下獲取高額利潤并進(jìn)行內(nèi)部分配,甚至出現(xiàn)國家利益行業(yè)化、部門化的傾向。一些企業(yè)隨意自定工資，甚至在經(jīng)營不善、虧損嚴(yán)重的時(shí)候仍維持高分配。5?社會(huì)再分配調(diào)節(jié)力度不夠?，F(xiàn)行社會(huì)保障體系覆蓋面比較窄，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民在享受社會(huì)保障和福利等方面存在較大差距。稅收調(diào)節(jié)分配力度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力不夠強(qiáng)，難以有效調(diào)節(jié)地區(qū)之間、不同群體之間的收入分配差

5、距。稅制結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)高收入的作用還沒有得到充分發(fā)揮。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，具有較強(qiáng)保障低收入功能的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等支出比重還需要進(jìn)一步提高。6.收入分配法規(guī)不夠健全。調(diào)控收入分配的法律法規(guī)和監(jiān)督管理制度等基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)滯后，社會(huì)誠信體系尚未形成,管理部門和執(zhí)法部門協(xié)調(diào)配合不夠。尤其是一些部門和地方權(quán)力利益化、利益單位化傾向，在一定程度上影響了收入分配政策執(zhí)行效果，使收入分配領(lǐng)域的一些深層次矛盾和問題長期得不到有效解決。二、確保我國居民的收入處于合理水平的對(duì)策建議

6、1?推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，合理調(diào)整國民收入分配格局,建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的長效機(jī)制，按照'‘多予、少取、放活”的方針，千方百計(jì)提高農(nóng)民收入。在確保糧食安全的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村市場體系，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場。繼續(xù)清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)

7、工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化并不斷完善糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。進(jìn)一步提高扶貧開發(fā)水平，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實(shí)行易地扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口建立救助制度，著力解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，財(cái)政用于教育、衛(wèi)生等方面的支出要向農(nóng)村傾斜，努力提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)。2?促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

8、按照中央的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。大力推進(jìn)西部大開發(fā),促進(jìn)中部地區(qū)崛起。要在規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、資金投入等方面加大支持力度，加快建設(shè)西部地區(qū)交通、能源、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)縣際公路、農(nóng)村飲水、農(nóng)村能源、生態(tài)移民等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善西部地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活條件。中部地區(qū)要抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè),發(fā)展有比較優(yōu)勢的能源和制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。