談建築消防設(shè)施管理

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1、談建築消防設(shè)施管理提要本文在介紹建築消防設(shè)施概念的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前建築消防設(shè)施管理中存在的問(wèn)題，提岀加強(qiáng)和完善建築消防設(shè)施管理的建議法關(guān)鍵詞：建築消防設(shè)施；管理；建議中圖分類號(hào)：F293.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A隨著人民群眾消防安全意識(shí)的不斷提高，建築消防設(shè)施在建築設(shè)計(jì)中已被廣泛使用。這些消防設(shè)施在預(yù)防和撲救火災(zāi)，特別是重特大火災(zāi)中起瞭重要作用。如何加強(qiáng)對(duì)建築消防設(shè)施的管理，使其始終完整好用，成為當(dāng)前社會(huì)單位和公安機(jī)關(guān)消防部門面臨的一大難題—、建築消防設(shè)施的概念新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》第七十三條明確規(guī)定瞭消防設(shè)施的

2、內(nèi)涵。消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。消防設(shè)施，一般分為公共消防設(shè)施和建築消防設(shè)施兩大類。公共消防設(shè)施是指為保障公民人身財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)安全所需的消防站、消防通信指揮中心和消防供水、消防通道、消防通信設(shè)施及消防裝備。建築消防設(shè)施指建（構(gòu)）築物內(nèi)設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等用於防范和撲救建（構(gòu)）築物火災(zāi)的設(shè)備設(shè)施的總稱常用的建築消防設(shè)施有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、幹粉

3、滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、安全疏散系統(tǒng)等。建築消防設(shè)施是保證建築物消防安全和人員疏散安全的重要設(shè)施，是現(xiàn)代建築的重要組成部分。建築消防設(shè)施主要分為兩大類：一類為滅火系統(tǒng)；另一類為安全疏散系統(tǒng)。建築消防設(shè)施主要是由建築內(nèi)的消防控制室來(lái)操作控制的。加強(qiáng)維修保養(yǎng)，使其始終處?kù)锻旰糜行У臓顟B(tài)，是保證建築物消防安全的重要前提二、建築消防設(shè)施管理中的問(wèn)題(-)法律法規(guī)不夠完善?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第五、十六、十八、二十條等條款對(duì)加強(qiáng)消防設(shè)施管理明確瞭單位和個(gè)人的職責(zé)義務(wù)。《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部

4、61號(hào)令)第七、八、九條等條款進(jìn)一步明確瞭機(jī)關(guān)體企事業(yè)單位加強(qiáng)建築消防設(shè)施管理的職責(zé)和方法。隨著我國(guó)法制體系的不斷完善，一些地方性法規(guī)也相繼出臺(tái)。河北省政府第80次常務(wù)會(huì)議於2011年1月28日審議通過(guò)瞭《河北省消防設(shè)施管理規(guī)定》。這一系列法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，使建築消防設(shè)施管理工作做到有法可依、有章可循。但是，在現(xiàn)實(shí)操作層面，仍存在著一定的問(wèn)題。比如，一些規(guī)章與現(xiàn)行的法律法規(guī)有明顯沖突，如《行政許可法》，屬於廢止的范又如，建築消防設(shè)施維護(hù)管理的質(zhì)量技術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、消防設(shè)施維護(hù)規(guī)程和消防中介服務(wù)組織的管理上尚未制定行

5、之有效的法規(guī)規(guī)章，特別是高層建築消防設(shè)施，造成建築消防設(shè)施維護(hù)管理參差不齊的局面（二）責(zé)任不夠明確，管理不到位。大多數(shù)建築在修建時(shí)，施工單位投資建造好建築消防設(shè)施後，一旦經(jīng)過(guò)建設(shè)、消防等部門單位驗(yàn)收後，立即將後期使用管理的責(zé)任移交給建設(shè)單位或者是使用單位，對(duì)建築消防設(shè)施不再負(fù)責(zé)後期的維護(hù)保養(yǎng)工作。在移交過(guò)程中，一些單位存在嚴(yán)重形式化，沒(méi)有把建築消防設(shè)施使用維護(hù)保養(yǎng)方法教授給建設(shè)單位或者使用單位，從而導(dǎo)致建設(shè)和使用脫節(jié)現(xiàn)象。新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》第十六、十七條，明確規(guī)定瞭機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行

6、的消防安全職責(zé)。但是，一些單位消防安全管理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，甚至尚未健全，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有職責(zé)，不能定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，更無(wú)從談起定期維護(hù)保養(yǎng)，建築消防設(shè)施難以保持完好有效也就不足為奇瞭（三）資金不到位，維護(hù)保養(yǎng)難。許多單位對(duì)於火災(zāi)事故存在僥幸心理，對(duì)於消防安全重視不夠，不能正確認(rèn)識(shí)建築消防設(shè)施的重要性。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，對(duì)於難以直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的消防設(shè)施的投入，認(rèn)為可有可無(wú)，甚至看成是一種負(fù)擔(dān)。對(duì)於剛投入使用的建築消防設(shè)施，由於性能良好，維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用較低，單位領(lǐng)導(dǎo)還能接受少量費(fèi)用。但是

7、，一旦建築消防設(shè)施出現(xiàn)大問(wèn)題時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)常常以經(jīng)濟(jì)狀況不好，資金緊張等理由，想方設(shè)法砍掉或者是減少消防設(shè)施資金投入，使得建築消防設(shè)施，特別是自動(dòng)消防設(shè)施，不能完整好用，無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)目標(biāo)，難以發(fā)揮甚至是不能發(fā)揮應(yīng)有作用(%1)公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位。公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位主要表現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)法中指導(dǎo)思想不端正、監(jiān)管中受行政幹預(yù)較多、監(jiān)督:人員數(shù)量少、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等方面。一些基層單位和消防監(jiān)督人員在監(jiān)管過(guò)程中，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，存在亂罰款、亂拉贊助、亂攤派的現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)差，親民愛(ài)民意識(shí)不強(qiáng)。在辦案過(guò)程中，存在辦人情案、

8、關(guān)系案等情況。部分地區(qū)為瞭招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，往往是先建設(shè)後審批，先開業(yè)後驗(yàn)收，消防監(jiān)督部門難以從源頭上杜絕建築消防設(shè)施先天隱患。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，消防監(jiān)督人員的增長(zhǎng)嚴(yán)重滯後於經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,消防監(jiān)督管理的盲區(qū)不斷增大，再加上監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊，使得公安消防部門的監(jiān)管難以到位三、加強(qiáng)建築消防設(shè)施管理的建議(-)建立健全法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制