農(nóng)民增收形勢分析與對策思路研究

《農(nóng)民增收形勢分析與對策思路研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、農(nóng)民增收形勢分析與對策思路研究【摘要】屮國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民則是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體。近年來，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高,我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、增收動力機(jī)制也因此出現(xiàn)了新的變化，農(nóng)民收入水平也有所提高。但是，由于多種原因，我國農(nóng)民增收連續(xù)多年增收緩慢，“農(nóng)民增產(chǎn)不增收”也成為制約小康社會發(fā)展的主要問題，這一問題也引起了國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。文章結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民增收形勢，分析了影響農(nóng)民收入增加的原因，并就促進(jìn)農(nóng)民收入增加的有效途徑進(jìn)行了探討、研究?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)民；增收；形

2、勢；對策增加農(nóng)民收入是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)之一，又是穩(wěn)定農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2004年以來，政府加大了惠農(nóng)富農(nóng)政策實(shí)施力度,農(nóng)民增收速度較快，但是我國農(nóng)民收入增長形勢依舊非常嚴(yán)峻，制約農(nóng)民增收的深層次矛盾依然存在，這不得不引起我們的關(guān)注。一、當(dāng)前農(nóng)民增收形式分析1?農(nóng)民收入增長情況十一屆三屮全會之后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就在我們農(nóng)村全面推行開來，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前提高，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率也人人提高,農(nóng)民獲得了真真正正的實(shí)惠。但是，從1997年開始，農(nóng)民增收速度開始下降，直到2

3、004年才出現(xiàn)大幅度的反彈。2005年、2010年我國農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長分別是6.8%,10.9%,農(nóng)民增收明顯。在農(nóng)民收入增加的同時，我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，如與2009年相比，我國農(nóng)民2012年家庭經(jīng)營收入下降了4.4%,但是工資性收入?yún)s增加了3.5%。換而言之,隨著社會發(fā)展，我國農(nóng)民增收渠道加寬，非農(nóng)業(yè)增收途徑逐漸增多。此外,結(jié)合我國農(nóng)民增收情況來看，我國農(nóng)民收入增加具有以下特征：（1）增收內(nèi)生動力增強(qiáng)。政府的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障。農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增多，農(nóng)村改革如農(nóng)

4、村土地股份合作、社區(qū)股份合作，都增加了農(nóng)民收入。（2）農(nóng)村組織發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村改革催生了各種規(guī)模化、組織化農(nóng)村組織，在各類產(chǎn)業(yè)化組織的帶動下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不斷創(chuàng)新，多要素增收格局逐漸穩(wěn)定化，農(nóng)戶分工作業(yè)趨勢愈發(fā)明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高。（3）農(nóng)民增收宏觀背景良好。近隹來，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，低成本工業(yè)化時代即將結(jié)束，高價(jià)農(nóng)業(yè)時代已經(jīng)到來。國民收入分配格局不斷調(diào)整，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，都有效改善了農(nóng)民增收壞境。2.制約農(nóng)民增收的因素（1）分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。改革開放以來，我

5、國生產(chǎn)經(jīng)營方式一直以家庭分散經(jīng)營為主，這種分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式專業(yè)化、集約化水平低，不利于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，如許多地方的同種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)雖然已成規(guī)模，但是由于缺乏統(tǒng)一生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售渠道，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，許多農(nóng)產(chǎn)品都無法與大市場有效銜接，產(chǎn)品銷路不暢。這在一定程度上也限制了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，削弱了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢和特色，進(jìn)而影響農(nóng)民增收。（2）農(nóng)民經(jīng)營意識淡薄。長期以來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，基層政府一般只關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送，根木不注意農(nóng)業(yè)

6、經(jīng)營、營銷、管理知識教育。許多農(nóng)民在生產(chǎn)管理中也是只關(guān)注生產(chǎn)，不注重管理，農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念落后，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。（3）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏系統(tǒng)性，農(nóng)村投入不高。在買方市場基本形成的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺陷不斷凸顯，落后的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相對滯后，壓縮了農(nóng)民增收空間。農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足，是造成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題的主要原因。因?yàn)橐坏┤狈τ辛Φ馁Y金支持和科技支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展必定會遇到許多“瓶頸”性障礙，降低農(nóng)業(yè)的整體效

7、益。（4）非農(nóng)就業(yè)機(jī)會減少。分割的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和政府財(cái)政安排，不但將農(nóng)民排除在國民收入分配格局之外，還嚴(yán)重阻礙了城鄉(xiāng)物質(zhì)、信息和人力資源流通，也在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育的快速發(fā)展。受此影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力能力在飽和后會逐漸下降，農(nóng)民就近務(wù)工難度增大，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會相對減少。與此同時，在城市下崗職工人數(shù)激增的情況下，城市用工要求提高，農(nóng)民工外出就業(yè)壓力增大，致使農(nóng)民收入逐年下降。（5）缺乏冇力的增收體制保障。雖然我國農(nóng)民增收體制不斷健全，但是農(nóng)業(yè)保障體系卻嚴(yán)重滯后，如農(nóng)村土地使

8、用權(quán)、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、勞動力轉(zhuǎn)移機(jī)制等都缺乏前瞻性，農(nóng)民投保、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移管理、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等，都缺乏完善的制度保障，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度變慢,大量的剩余勞動力滯留農(nóng)村。二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策與思路1?加強(qiáng)政策支持，加大農(nóng)業(yè)投入要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)扶持力度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入。這就要求有關(guān)部門進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承保政策、農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制。各級政府則要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央農(nóng)村工作會議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村政策，尤其要落實(shí)好糧食生產(chǎn)各種補(bǔ)貼、農(nóng)民進(jìn)