制度贍養(yǎng)率上升對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制參數(shù)影響探究

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1、制度贍養(yǎng)率上升對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制參數(shù)影響探［摘要］本文擬從財(cái)務(wù)收支平衡的視角，通過(guò)構(gòu)建制度贍養(yǎng)率與其他制度參數(shù)的關(guān)系式，預(yù)測(cè)分析未來(lái)制度贍養(yǎng)率不斷上升對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制參數(shù)的影響。研究表明，如不減緩制度贍養(yǎng)率不斷上升的趨勢(shì)，那么在2035年前后需要進(jìn)行參數(shù)調(diào)整，但這會(huì)帶來(lái)一系列的負(fù)面影響。因而，本文認(rèn)為有必要通過(guò)社保擴(kuò)面、放開二胎和適度延退等措施降低制度贍養(yǎng)率，以減輕其負(fù)面影響。［關(guān)鍵詞］現(xiàn)收現(xiàn)付制；制度贍養(yǎng)率；參數(shù)；收支平衡［中圖分類號(hào)1F8426：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)11005-6432(2013)37-0093-02養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)與繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的人數(shù)之比，被稱作制

2、度贍養(yǎng)率，它是衡量一國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度負(fù)擔(dān)大小，財(cái)務(wù)上是否具有可持續(xù)性的重要指標(biāo)。隨著中國(guó)老齡化程度的不斷加深，制度贍養(yǎng)率也在不斷攀升，這對(duì)城職保社會(huì)統(tǒng)籌基金的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。1基于"六普”數(shù)據(jù)的制度贍養(yǎng)率預(yù)測(cè)11基本假設(shè)人口參數(shù)假設(shè)：①以2010年為基期，預(yù)測(cè)區(qū)間為2015—2050年；②生育模式：選擇每5年賦值的總和生育率為生育模式指標(biāo)，采用晚育模式模擬分年齡生育率，總和生育率從2010年的13逐年上調(diào)，至2045年達(dá)到21的世代更替水平，以后各年保持不變；③死亡水平：用預(yù)期壽命作結(jié)合死亡模式作為死亡水平的參數(shù)，以“六普”的城鎮(zhèn)預(yù)期壽命作為基年數(shù)據(jù)，并根據(jù)聯(lián)合國(guó)不同水

3、平的出生預(yù)期壽命每五年的變化情況確定未來(lái)的平均預(yù)期壽命，進(jìn)而決定死亡水平；④人口遷移：假定至2050年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%左右，農(nóng)村向城鎮(zhèn)的遷移人口總量為3億人，各年遷移人口呈金字塔狀分布。勞動(dòng)與制度參數(shù)假設(shè)：①城鎮(zhèn)初始就業(yè)年齡為20歲；②退休年齡：男職工為60歲，女干部為55歲，女工人為50歲，其中女干部占女職工的比重為12%,女工人占女職工的比重為88%；[1]③城職保制度覆蓋率為100%,遵繳率為100%o12測(cè)算結(jié)果分析在上述假定的基礎(chǔ)上，結(jié)合“六普”數(shù)據(jù)，使用People軟件，利用生命表技術(shù)進(jìn)行年齡推移，可以預(yù)測(cè)出2015—2050年的制度贍養(yǎng)率，結(jié)果見表1：測(cè)算結(jié)果顯

4、示，2015年的制度贍養(yǎng)率為3323%,基本上是3個(gè)繳費(fèi)人員供養(yǎng)一個(gè)退休人員，但隨著老齡化的加深，繳費(fèi)人數(shù)不斷減少，退休人數(shù)卻不斷增加，制度贍養(yǎng)率至2050年已升至9124%,2制度贍養(yǎng)率上升對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付制參數(shù)的影響分析21理論模型我國(guó)城職保的社會(huì)統(tǒng)籌基金采取的是現(xiàn)收現(xiàn)付的財(cái)務(wù)運(yùn)作模式?，F(xiàn)收現(xiàn)付制是指以同一個(gè)時(shí)期正在工作的一代人的繳費(fèi)來(lái)支付已經(jīng)退休的一代人的養(yǎng)老金的保險(xiǎn)財(cái)務(wù)模式。它根據(jù)每年養(yǎng)老金的實(shí)際需要，從工資中提取相應(yīng)比例的養(yǎng)老金，本期征收，本期使用，資金儲(chǔ)備較少。在現(xiàn)收現(xiàn)付制度中，除制度贍養(yǎng)率之外，比較重要的兩個(gè)參數(shù)是繳費(fèi)率和替代率。繳費(fèi)率指的是繳費(fèi)者繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用占職工

5、個(gè)人工資的比例，它是反映繳費(fèi)負(fù)擔(dān)大小的重要指標(biāo)；替代率指的是勞動(dòng)者退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金占退休前工資收入的比例，它是反映養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平高低，保障程度好壞的關(guān)鍵指標(biāo)。通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌基金收支平衡模型可以構(gòu)建出這三者之間的關(guān)系式：22參數(shù)設(shè)定基本參數(shù)的設(shè)定：在綜合考慮未來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率、GDP增長(zhǎng)率和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將2011—2020年的工資增長(zhǎng)率定為777%,2021—2050年的工資增長(zhǎng)率定為458%；[2]養(yǎng)老金調(diào)整系數(shù)為工資增長(zhǎng)率的50%,管理成本系數(shù)為2%o[3]重要參數(shù)的設(shè)定：按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為585%,其中社會(huì)統(tǒng)籌

6、養(yǎng)老金的目標(biāo)替代率定為30%為宜。因而當(dāng)分析制度贍養(yǎng)率提高對(duì)繳費(fèi)率的影響時(shí)，替代率固定為30%；我國(guó)目前的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金的繳費(fèi)率為職工工資的20%,完全由企業(yè)負(fù)擔(dān)。所以當(dāng)分析制度贍養(yǎng)率提高對(duì)替代率的影響時(shí)，繳費(fèi)率固定為20%o[4]23測(cè)算結(jié)果分析將上述參數(shù)值代入理論模型，就可以分別測(cè)算出制度贍養(yǎng)率上升對(duì)繳費(fèi)率和替代率的影響，如表2所示：在社會(huì)統(tǒng)籌基金收支平衡的前提下，測(cè)算結(jié)果顯示，保持30%的目標(biāo)替代率不變，隨著制度贍養(yǎng)率的不斷上升，繳費(fèi)率也在不斷上升，從2015年的981%升至2050年的2732%,漲幅將近三倍。從測(cè)算結(jié)果可以看出，為保證現(xiàn)行養(yǎng)老金替代率水平不變和財(cái)務(wù)收支平

7、衡，繳費(fèi)率必須在2035年前后適度上調(diào)。由于職工的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金完全是由企業(yè)來(lái)繳納的，這意味著企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)會(huì)越來(lái)越重，這會(huì)大大增加人力成本，嚴(yán)重影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。另?yè)?jù)國(guó)際勞工組織最近的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，在148個(gè)被調(diào)查國(guó)家中，企業(yè)繳費(fèi)率大于等于20%的國(guó)家僅有20個(gè)。也就是說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率基本已屬于最高之列，進(jìn)一步上調(diào)的空間不大。同樣，如果一直把我國(guó)的社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金繳費(fèi)率固定在當(dāng)前的20%,隨著制度贍養(yǎng)率的不斷上升，未來(lái)退休人員領(lǐng)取