高校安全穩(wěn)定工作機制探究

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1、高校安全穩(wěn)定工作機制探究摘要：高校的安全穩(wěn)定不僅事關育人工作的順利進行，而且對社會穩(wěn)定帶來影響。長期以來，高校的安全穩(wěn)定管理始終作為高校行政管理中的一項重點和難點工作。當前，我國高等教育不斷深化，高校所面臨的影響安全穩(wěn)定的因素增多，高校必須加快安全穩(wěn)定工作機制建設，以適應時代發(fā)展和形勢需要。本文從政府和高校的角度，提出了加強高校安全穩(wěn)定工作機制建設的四個方面。關鍵詞：高校；安全穩(wěn)定；工作機制中圖分類號：G710文獻標識碼：A文章編號:1672-5727(2012)10-0140-02隨著我國高等教育由精英教育向大眾教育的轉化，高校規(guī)模越來越大，占地和教學

2、生活場所面積不斷擴大，師生人數(shù)不斷增多。在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和作用下，高校的管理運行方式也在發(fā)生變化。髙校已由原來的一般教學、科研機構轉變成教學、科研、生產(chǎn)、商貿(mào)等多元化的社會機構。這種學校與社會日益頻繁合作交流的復雜格局，客觀上給高校的安全穩(wěn)定帶來諸多不利因素，給安全管理工作形成壓力?？傮w來說，高校安全穩(wěn)定形勢是比較好的，呈現(xiàn)積極向上、穩(wěn)定的良好態(tài)勢。但髙校中不安全、不穩(wěn)定的因素和隱患卻始終客觀存在。長期以來，國家和地方政府、教育行政部門和高校都一直致力于高校的安全穩(wěn)定管理，加強安全穩(wěn)定工作機制建設。政府干預和高校重視高校的安全穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的重要組成

3、部分，高校安全穩(wěn)定與否，不僅關系到高校自身事業(yè)的建設和發(fā)展，而且關系到國家的政治穩(wěn)定、社會的長治久安和經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。因此，國家和地方各級政府要對高校的安全穩(wěn)定工作高度重視。中共中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平擺在十分突出的位置。中央提出建設社會主義和諧校園的總體要求。國內(nèi)一些省市先后深入開展了"平安高校”創(chuàng)建和評估工作。2006年，天津市發(fā)布了《關于深入開展平安高校建設的實施方案》，印發(fā)了《天津市“平安高?！苯ㄔO評價指標體系》，提出七大類36項評價指標要求。面對有利形勢，在政府主管部門的工作指導下

4、，髙校搶抓機遇，開始了平安和諧校園創(chuàng)建工作的熱潮。高校普遍建立了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的平安和諧校園建設領導體制，把高校安全管理工作放在突出位置，切實把建設平安和諧校園作為落實科學發(fā)展觀，促進高等教育事業(yè)發(fā)展的重要使命。通過開展平安和諧校園創(chuàng)建工作，對高校真正起到了以評促建、以評促改的作用，高校的安全穩(wěn)定管理工作得到進一步加強。建立安全穩(wěn)定管理機制高校安全穩(wěn)定管理機制是維護高校安全穩(wěn)定、保障安全管理工作有序進行的重要組織保障。一般情況下，高校安全穩(wěn)定管理機制應包括安全管理制度、組織協(xié)調(diào)機制以及應急突發(fā)處置機制等內(nèi)容。第一，高校安全穩(wěn)定制度的建立與完善

5、是各項安全管理工作有章可循的重要依據(jù)。高校的安全穩(wěn)定必須要依靠制度上的規(guī)范和約束，否則可能會出現(xiàn)安全管理漏洞，形成安全穩(wěn)定隱患。高校安全穩(wěn)定管理制度是學校實施安全管理、維護穩(wěn)定，保障教學、科研、生活安全運轉的重要制度保障，也是依法治校的必要內(nèi)容。高校應依據(jù)國家法律法規(guī)，針對校園安全和人身財產(chǎn)安全等問題建立校級社會管理綜合治理、消防管理、交通安全管理、公共場所安全管理、大型活動安全管理、實驗室安全管理、網(wǎng)絡信息安全管理等日常管理制度以及保密、邪教防范等政治安全管理制度。高校只有健全并嚴格實施各項安全管理制度，才能形成安全穩(wěn)定工作的長效管理機制。第二，為加強

6、項目管理，根據(jù)專項工作需要，高校應建立校級安全穩(wěn)定管理組織機構，如學校維護穩(wěn)定、社會管理綜合治理、保密、食品安全管理、消防安全、國家安全等領導機構。各機構根據(jù)不同時期安全穩(wěn)定工作的特點，及時召開會議，專題研究和具體部署安全穩(wěn)定工作。高校內(nèi)部要形成黨委統(tǒng)攬全局，專門機構統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門密切配合、分工明確，師生員工共同參與的工作格局和組織嚴密、協(xié)調(diào)有力、運行高效的運轉機制。第三，高校內(nèi)部時有突發(fā)自殺、打架斗毆、交通事故等案件及群體性事件。這類事件直接威脅師生安全，嚴重影響高校的安全穩(wěn)定，是對高校應急處置系統(tǒng)的考驗。由于突發(fā)因素不可預知，引發(fā)的突發(fā)事件難以在初期

7、得到控制，處置不好則可能將學校推向難于控制的局面，甚至引發(fā)政治問題。鑒于突發(fā)事件的嚴重危害性，高校應制定突發(fā)事件應急預案，對校內(nèi)發(fā)生的火災、斗毆傷害、食品衛(wèi)生、爆炸、建筑物倒塌、自然災害等事件制定詳細的、有層次的處置程序,并明確分工和責任。進一步加強保衛(wèi)部門快速反應能力建設，配置應急響應、防護裝備，保證第一時間對突發(fā)事件進行初期控制和及時處理。建立安全穩(wěn)定管理工作責任制落實責任制是將高校安全穩(wěn)定工作落到實處的重要保證。隨著高校規(guī)模的擴大，學校安全管理工作僅憑保衛(wèi)部門的管理顯得尤為不夠，這種現(xiàn)實情況也使得高校保衛(wèi)部門要轉變職能，實現(xiàn)由“人看”到“制度管”，

8、由被動管理到主動預防。因此，高校安全工作必須堅持“誰主管，誰負責”、誰使用，誰負