淺談當(dāng)前我國發(fā)展觀光產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)

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1、淺談當(dāng)前我國發(fā)展觀光產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)淺談當(dāng)前我國發(fā)展觀光產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)［摘要］中國觀光業(yè)的發(fā)展模式正逐漸從“政府主導(dǎo)型”向“政府于預(yù)型”轉(zhuǎn)換。為了實(shí)現(xiàn)觀光業(yè)的飛速發(fā)展，政府必須出臺一系列的政策，不但耍有經(jīng)濟(jì)手段的介入、民營資本的參與，還耍有法律法規(guī)，使觀光產(chǎn)業(yè)在十二五期間真正成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。［關(guān)鍵詞］觀光產(chǎn)業(yè)觀光政策政府主導(dǎo)型民營旅游業(yè)［中圖分類號］F59［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1009—5349（2012）01-0147-01中國涉足旅游業(yè)的步伐較晩，起點(diǎn)較低。改革開放前僅僅是以外事接待為主，只具有觀光產(chǎn)業(yè)的

2、雛形，沒有形成產(chǎn)業(yè)的范疇。改革后，中國的觀光產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展時期。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織的統(tǒng)計,到2020年中國將成為世界第一大入境游接待國，預(yù)計出國旅游觀光者的數(shù)量將達(dá)到世界第四位。中國各地的觀光業(yè)也將逐漸調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，建成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年來，旅游業(yè)在“大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國內(nèi)旅游，適度發(fā)展出境旅游”的指導(dǎo)方針下，形成了三個市場連動并互相補(bǔ)充的局面，成為世界旅游大國。然而，目前的觀光政策及產(chǎn)業(yè)雖然也出現(xiàn)了一些可喜的局面，仍然存在一些猶待完善的地方，現(xiàn)分析如下：一、屮國國內(nèi)觀光業(yè)的展開與順利發(fā)展的特征（-

3、）大力宣傳和極力銷售觀光產(chǎn)業(yè)商品的同時，應(yīng)對周邊觀光產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行介紹，并積極打造自己的旅游文化品牌，如河南炎帝黃帝祭祀、濟(jì)南曲阜的孔子祭拜等。（二）交通方面，國內(nèi)包機(jī)，觀光專用車及高鐵的開通等，各種交通手段迅猛發(fā)展，為國內(nèi)觀光提供了便利條件，極大地拉動了周邊地區(qū)及城市沿線如住宿、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但高鐵與各地區(qū)交通線路的接駁未能及時跟進(jìn)的問題尤為凸顯。（三）旅游者的自我保護(hù)意識也明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了觀光服務(wù)質(zhì)量的提升。香港阿珍事件直接導(dǎo)致大陸赴港澳臺游客減少，對旅游業(yè)造成了很大的沖擊。由此可見，提高導(dǎo)游素質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量也是發(fā)展并帶

4、動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一面。另一方面，由過高的旅行費(fèi)用，各地收入的不平衡，儲蓄的增加，社會保障不完備而衍生出來的對將來的各種不安，伴隨市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種支出的增加，內(nèi)需擴(kuò)大政策及個人消費(fèi)貸款的導(dǎo)入，也阻礙了國內(nèi)觀光業(yè)的發(fā)展。二、海外觀光的特征及改善對策中國人的自費(fèi)海外觀光游有三種，分別為“出國游”“邊境游”及“香港、澳門游”O(jiān)中國人海外旅游的目的地已經(jīng)由原來的香港、澳門向北朝鮮、俄羅斯、緬甸等的邊境游轉(zhuǎn)變，直至出國游。中國要想持續(xù)順利發(fā)展海外觀光業(yè)，有以下三點(diǎn)勢必要改善和整備。（一）海外的非法滯留現(xiàn)象。在海外旅游過程屮，通過各

5、種手段非法滯留在國外的旅行者不斷增加。非法滯留者的問題給中國旅游業(yè)的發(fā)展帶來了很大的阻撓。中國應(yīng)該制定比較柔軟的勞動力輸出政策,加強(qiáng)國家間的協(xié)作，開拓多種多樣的勞務(wù)輸出方式，杜絕非法手段的移民等。（-）取消出國稅。中國對于人數(shù)和境外消費(fèi)的限制過多。其中對于出國吋隨身攜帶的外幣數(shù)量及個人代購物品的關(guān)稅、出國稅等的征收等都說明了此問題。像這樣的規(guī)定及限制，必將抑制中國人的消費(fèi)，加重國家負(fù)擔(dān)。（三）國際觀光的民營化。此問題是政府改革中重要的一環(huán)。以政治、經(jīng)濟(jì)體制為主的中國，長吋期都是由政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體以及大型國企等部門來充當(dāng)國際商務(wù)

6、旅游觀光的主導(dǎo)，以公務(wù)為主的海外旅行大部分都是由外交部門來運(yùn)營。改革開放后，隨著國際交流的口益增加，除了單純的公務(wù)外，商務(wù)旅游觀光也開始逐漸增加。三、政府主導(dǎo)型管理體制的問題點(diǎn)及改善對策隨著我國觀光產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，勢必要求要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式。這應(yīng)在各級政府的積極支持與推動下，動員與Z相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)積極參與，解決觀光產(chǎn)業(yè)中遇到的困難，加快木地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。對于政府主導(dǎo)型觀光管理體制有以下幾點(diǎn)建議：（一）政府主導(dǎo)型觀光模式充分參考西班牙、墨西哥、新加坡等國家的成功經(jīng)驗(yàn)。數(shù)年來我們也一直在提倡和推崇，并收到了很好的實(shí)效

7、，可以一宜沿用。（-）從改革開放的實(shí)踐過程中來看，觀光業(yè)不是壟斷行業(yè)，而是高競爭的行業(yè)。像這樣的行業(yè)應(yīng)該運(yùn)用市場主導(dǎo)型，并且“政府主導(dǎo)型”容易引起人們各方面的誤解。從執(zhí)行后的結(jié)果來看，政府主導(dǎo)型或許會成為官員的復(fù)制品，成為乂一種帶來政治業(yè)績的技巧與手段。（三）政府與市場的關(guān)系是最根本的問題。不同的發(fā)展階段根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)該有不同的發(fā)展模式。女th政府主導(dǎo)型、政府干預(yù)型、市場主導(dǎo)型。從到目前為止的觀光發(fā)展實(shí)態(tài)來判斷，中國的“政府主導(dǎo)型”觀光模式是適合當(dāng)時中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的，應(yīng)給與肯定評價。特別是對于發(fā)展屮國家，能夠提供很多有利的參考

8、?？俍,在我國十二五期間，在擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的大環(huán)境下，發(fā)展觀光產(chǎn)業(yè)將會被提升到一個從未有過的高度。在此契機(jī)下，能夠預(yù)見中國的觀光產(chǎn)業(yè)還存在著巨大的增長空間。當(dāng)然，中國的觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的瓶頸和挑戰(zhàn)還很多，改善政府觀光管理體制仍是必要一環(huán)?！緟⒖?/p>