淺談消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作

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1、淺談消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和科技的迅速發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加快，消防工作的重要性越來越突出，消防工作的科技含量越來越高，對消防管理員、建（構(gòu)）筑物消防員、消防控制室操作人員、電焊工等消防從業(yè)人員的素質(zhì)和技能要求也愈來愈高。大量的火災(zāi)案例表明，消防職業(yè)技能鑒定工作的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致消防從業(yè)人員不具備消防職業(yè)技能，就上崗從事消防安全管理和技術(shù)操作工作，這是導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)和造成慘重經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的重要原因之一。隨著現(xiàn)代科技在消防工作中的廣泛應(yīng)用，消防從業(yè)人員的工作已由簡單的值班守夜，轉(zhuǎn)變到大量運用現(xiàn)代化自動消防設(shè)施進(jìn)行消防安全管理的軌道上來，這對不具

2、備消防專業(yè)知識和技能的人來說，已難以勝任工作。因此，面對日趨嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，加強(qiáng)消防從業(yè)人員的消防專業(yè)培訓(xùn)，開展消防職業(yè)技能鑒定，推行消防職業(yè)資格證書制度，實行持證上崗，就成為擺在消防工作者面前的一項亟待開展的重要工作。1.開展消防職業(yè)技能鑒定的重要性和必要性由于消防工作的特殊性和消防學(xué)科的廣泛性，全社會從事消防管理、消防技術(shù)的專兼職人員是一個十分龐大的就業(yè)群體。這些從業(yè)人員的工作內(nèi)容和工作環(huán)境都直接影響著消防安全，都必須要掌握相關(guān)的消防專業(yè)知識和技能，目前，消防安全意識不強(qiáng)、消防專業(yè)知識缺乏、消防職業(yè)能力素質(zhì)不高是他們存在的普遍問題。在消防行業(yè)和崗位實行消防職業(yè)培訓(xùn)和鑒定制

3、度，提升他們的職業(yè)能力，規(guī)范他們的從業(yè)行為，從源頭上把住消防職業(yè)人員準(zhǔn)入的“門檻”，對于強(qiáng)化社會消防安全管理，提升社會防控火災(zāi)能力，具有十分重要的意義。從社會需求看，社會迫切希望有一批技能素質(zhì)高、相對穩(wěn)定的消防崗位人員從事各行各業(yè)的消防安全管理、消防設(shè)備操作等與消防安全相關(guān)的各項工作，以維護(hù)其自身的消防安全。由于長期以來消防安全從業(yè)人員資格認(rèn)定沒有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消防職業(yè)教育培訓(xùn)滯后于城市發(fā)展，人才交流中心和勞動力市場沒有消防崗位的職業(yè)代碼，許多單位需要消防專業(yè)技能人才，但人才、勞動力市場找不到消防專業(yè)人才。這在消防安全形勢十分嚴(yán)峻、社會職業(yè)普遍實行職業(yè)資格證書制度和職業(yè)能力等級制

4、度的大背景下，顯然是不利于現(xiàn)有消防崗位人員的穩(wěn)定和發(fā)展，不利于提高消防崗位人員的素質(zhì)，不利于社會的安全和穩(wěn)定。從勞動者切身利益看，實踐證明，凡是經(jīng)過消防職業(yè)培訓(xùn)鑒定的，具備勞動力市場需要的職業(yè)技能的勞動者，在競爭就業(yè)中就會處于優(yōu)勢地位，即使下崗失業(yè)也能在短期內(nèi)通過自己的努力實現(xiàn)再就業(yè)。相反，則會處于十分不利的地位，面對眾多的就業(yè)機(jī)會而難以實現(xiàn)就業(yè)。因此，對消防特有工種從業(yè)人員實行職業(yè)鑒定，其根本目的是提高勞動者技能水平，增強(qiáng)其就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。1.開展消防職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)和社會基礎(chǔ)2.1法律依據(jù)《勞動法》第66條規(guī)定：“國家通過各種

5、途徑，采取各種措施，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開發(fā)勞動者的職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和工作能力?！钡?9條規(guī)定“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度。”1999年，國家勞動部、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局聯(lián)合頒布了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，以從業(yè)人員工作性質(zhì)的同一性為職業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國職業(yè)共劃分為8大類、66個中類、413個小類，其中消防人員被列為第3大類第2中類第3小類，包括:滅火員、消防搶險員、建（構(gòu)）筑物消防員。2000年，勞動和社會保障部頒布的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》要求凡從事國家規(guī)定的技術(shù)工種（職業(yè)）工作的，一律實行就業(yè)準(zhǔn)入，

6、必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書才能就業(yè)上崗。新修訂的《中華人民共和國消防法》第二十一條規(guī)定“進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險性作業(yè)的人員和自動消防設(shè)施的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。”這些規(guī)定為開展消防從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定，實行職業(yè)資格證書制度提供了法律依據(jù)。2.2社會基礎(chǔ)通過筆者對邢臺市消防行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)計，目前，邢臺市已經(jīng)投入使用的高層民用建筑有130多棟，設(shè)有自動消防設(shè)施的單位300多家，僅消防控制系統(tǒng)操作管理人員就有1500多人，這些人僅僅是廣大消防從業(yè)人員中的一部分。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些人員雖然都參加過各類消防安全培訓(xùn)，但是未進(jìn)行消防職業(yè)技能鑒定，無人取

7、得消防職業(yè)技能鑒定證書（除部分人員取得了其他職業(yè)技能鑒定證書外）。面對這樣的現(xiàn)狀，開展消防從業(yè)人員的消防職業(yè)技能鑒定，就成為當(dāng)務(wù)之急。一方面社會各單位為加強(qiáng)消防安全管理工作，急需大量高素質(zhì)的消防技能型人才；另一方面消防行業(yè)又未建立消防職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，消防從業(yè)人員無法接受消防職業(yè)技能鑒定。高素質(zhì)消防職業(yè)技能人才的緊缺已經(jīng)成為影響消防事業(yè)發(fā)展、城市安全穩(wěn)定的重要因素和強(qiáng)力呼聲。1.消防職業(yè)技能鑒定站建設(shè)及運行中需注意的問題3.1職業(yè)技能鑒定站建站方案的選擇消防職業(yè)技能鑒定工作包括培訓(xùn)和鑒定兩項任務(wù)，其中鑒