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《中國財政科技支出區(qū)域差距與分解研究1995-2011》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、中國財政科技支豳區(qū)域差距與分解研1995--2011木口呂向陽(廣西科技情報研究所,廣西南寧530022)【擅要]1995-2011年我國政府財政科技支出特征是:從總量、支出力度、人均支出三方面來看,東部地區(qū)占據(jù)絕對優(yōu)勢,遠高于中西部地區(qū);泰爾指數(shù)上升表明區(qū)域差距不斷擴大,差距主要由區(qū)域間差距造成,2010年開始區(qū)域內(nèi)差距占據(jù)主導(dǎo)地位。因此,應(yīng)該加大科技的投入力度;增強科技與經(jīng)濟的融合;加大對落后地區(qū)的科技轉(zhuǎn)移支付;加強區(qū)域間科技橫向合作,降低科技創(chuàng)新風險?!娟P(guān)麓詞】科技支出;轉(zhuǎn)移支付[中圈分類號]nl
2、e.4s3[文獻標識碼】A【文章編號]1∞3-1蝤叫柏n)∞-o∞枷3一、引言分稅制實施以來我國區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象越來越嚴重,地區(qū)間科技支出也呈現(xiàn)出非均衡性,影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。在經(jīng)濟全球化背景下,科技競爭成為各國政府競爭的戰(zhàn)略點,因此加大對科技的投入成為政府的必然選擇。對于財政科技的研究,多數(shù)學(xué)者主要集中在以下幾個方面:科技對經(jīng)濟發(fā)展的重要性,如張優(yōu)智(2012);科技支出結(jié)構(gòu)探討,如包健(2010);科技支出績效評估,如祝云(2008);外國財政科技支出經(jīng)驗借鑒,如王雪瑩(2012)。由于區(qū)域非均
3、衡逐漸成為中國發(fā)展格局的鮮明特征之一,財政科技支出的地區(qū)差距,正是中國區(qū)域非均衡特征在國家要素支出與資源配置層面的重要體現(xiàn)。分稅制改革實施以來,地方政府在財政科技支出上的差距不斷拉大,財政科技支出也呈現(xiàn)出相當程度的區(qū)域非均衡特征,其在空間上的差異和變動趨勢,也會對區(qū)域經(jīng)濟的平衡發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。因此,本文利用1995——2011年我國地方政府財政科技支出數(shù)據(jù),對科技支出差距問題進行探討,并運用泰爾指數(shù)對地區(qū)差距進行分解,并提出縮小區(qū)域發(fā)展差距的對策。二、財政科技支出區(qū)域差距分析(一)支出總量差距分析19
4、95年以來三大區(qū)域財政科技支出由高到低依次排序為東部>中部>西部,其中東部地區(qū)財政科技支出由1995年的43.68億增長到2011年的1302.3l億,16年增長了28.81倍,比例由54.2%增長到69%;中部地區(qū)由1995年的19.24億增長到2011年的322.67億,16年增長了16.77倍,比例由23.9%下降到17.1%;西部地區(qū)由1995年的17.61億增長到2011年的260.9億。16年增長了14.81倍,比例由21.9%下降到13.9%,降幅比例是三大區(qū)域中最大的。雖然中國提出并實施
5、了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,如2000年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、2006年中部崛起戰(zhàn)略等,但是這也沒有改變中西部落后的局面,雖然科技支出具有明顯的“經(jīng)濟性公共物品的屬性,屬于生產(chǎn)性支出的范疇”(周克清、劉海串基金項目:國家科技支撐計劃項目“科技資源協(xié)同配置服務(wù)平臺”(項目編號:2012BAH25F00)。2013年第4期一雕
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166、l二、吳碧英,2011),區(qū)域差距還是越來越大。(二)支出力度差距分析三、區(qū)域財政科技支出差距的分解財政科技支出力度能夠反映各區(qū)域財政科技支出在財政支出中的地位,即政府在科技支出政策上對科技的重視程度??傮w來看,1995盔g以來,我國三大區(qū)域財政科技支出力度依次為:東部>中部>西部。東部地區(qū)支持力度由199
167、5年的1.8%增長到2009年的最高值3.4%,2011年略有下降為3.16%,16年增長了1.36%;遠遠高于中西部地區(qū)(見表2)。中部地區(qū)由1995年的1.6%上升到1997年的最高值1.83%,此后逐年下降到2005年最低值的1.16%,此后略有一定上升,2011年為1.33%,但仍然低于1995年的水平;西部地區(qū)的表現(xiàn)和中部地區(qū)一樣,由1995年的1.45%上升到1997年的最高值1.59%,此后不斷下降,到2011年僅僅為0.95%,低于1%。因此,1995年——2011年我國三大區(qū)域財政科技
168、支出力度總體來看都比較低,但是區(qū)域間差距也非常大。表1中國三大區(qū)域財政科技支出力度單位:%年份東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)年份東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)19蛄1.81.61.45舢2.241.161.1l19卯2.1141.831.5920口73.231.粥1.2ll螂2.141.51.44挪3.41.240.98加叭2.2l1.381.21加ll3.161.33O.鈣∞032.231.251.21敷據(jù)來源:‘中國統(tǒng)計年鑒)(19%一2012年)