鄉(xiāng)村水環(huán)境治理的現(xiàn)狀和對策研究

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1、總第601期管理觀察2016年1月第2期ManagementObserver中旬出版鄉(xiāng)村水環(huán)境治理的現(xiàn)狀和對策研究鄭曉東（浙江海洋學(xué)院，浙江舟山316022）摘要：鄉(xiāng)村水環(huán)境污染問題給人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)與生活帶來諸多不便，廣大農(nóng)戶身體健康受到了嚴重威脅，土地也遭受了不同程度的損失。因此，鄉(xiāng)村水環(huán)境治理對保障人民身體健康，提升大眾生活水平，推動農(nóng)村小康社會建設(shè)進程有重要作用。本文通過分析鄉(xiāng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及產(chǎn)生的主要原因，針對其中存在的問題提出了相應(yīng)對策，以期能為業(yè)內(nèi)人士提供一定參考。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村水環(huán)境治理對策小康社

2、會水環(huán)境作為農(nóng)業(yè)之本，近幾年在鄉(xiāng)村呈現(xiàn)持續(xù)惡化程的加速，農(nóng)民聚居地的污水排放量不斷增多，主要包趨勢，其污染事故頻頻發(fā)生。農(nóng)村水源污染具有數(shù)量大、含人類糞便，生活使用廢水等，其分散特征為其統(tǒng)一管種類多、分布廣的特征，因此對水環(huán)境的具體管理與監(jiān)理造成了困難。污水處理設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)十分少見，這督也相對復(fù)雜。而農(nóng)村周邊河流的嚴重污染，使糧食減產(chǎn)，也是造成鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的重要因素之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)林農(nóng)民日常飲水安全不能得到有效保障。調(diào)查顯示：我國立，大量廢水陸續(xù)排放，河溝農(nóng)田隨之受到污染，固體患病人群中的88%、死亡人群中

3、的33%都與水環(huán)境污染廢棄物的隨意安置使鄉(xiāng)村地表與地下水受到二次污染，關(guān)系緊密。鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化不僅影響到了社會穩(wěn)定與持加上城市污染嚴重的企業(yè)向周邊小鄉(xiāng)村遷移，也進一步續(xù)發(fā)展，而且也拉低了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營效益。因此，加劇了鄉(xiāng)村水環(huán)境惡化。對水環(huán)境污染的現(xiàn)狀及對策進行研究具有重要現(xiàn)實意義。鄉(xiāng)村水環(huán)境污染還存在以下問題：鄉(xiāng)村環(huán)保投入力度欠缺、環(huán)保科技支撐不足、行政推動力不夠、鄉(xiāng)村水一、鄉(xiāng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀環(huán)境治理得不到重視、鄉(xiāng)村水環(huán)境管理體制不完善、部分地區(qū)存在跨區(qū)河道治理難度、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)三廢處理當(dāng)下我國地下水與地

4、表水都受到不同程度的污染，不妥當(dāng)、農(nóng)業(yè)面源污染治理力度不夠、對農(nóng)民生活污水七大水系中海河污染最為嚴重，珠江和長江相對較好。的收集處理率不高、仍舊需要削減工業(yè)污染源等。鄉(xiāng)村在國家26個國控湖泊中，僅有一個滿足二類水質(zhì)，五個環(huán)境管理尚未建立配套的科技支撐體系，尤其是處理效滿足三類水質(zhì)要求。廣大農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)藥濫用與工廠果好、操作簡單、運行費用低、工程投入少的污水處理粗放式經(jīng)營，導(dǎo)致鄉(xiāng)村水環(huán)境與大眾身體健康指數(shù)下降。技術(shù)。在政府資金投入方面，試點創(chuàng)建與示范區(qū)水環(huán)境其中，影響最為嚴重的是禽畜養(yǎng)殖，這種污染現(xiàn)象造成治理

5、的投入與村級投入形成巨大落差，與鄉(xiāng)村水環(huán)境綜的影響較大，并且在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)呈現(xiàn)無序分散式的特合整治相悖。有效的公共服務(wù)投融資政策尚未形成，能征，例如，糞便尿液等不經(jīng)處理就直接排放到周邊河流，夠用于水環(huán)境治理的社會資金很少。雖然鄉(xiāng)村生態(tài)模范地表水，地下水及居民飲水受到不同程度影響。另外，區(qū)的創(chuàng)建活動取得一定成績，但政府對鄉(xiāng)村水環(huán)境治理我國化肥使用量居于世界前列，但利用率卻遠低世界平的緊迫性認識仍舊不足；而與水環(huán)境治理有關(guān)的建設(shè)、均水平，化肥大量流失使鄉(xiāng)村田地受到污染。據(jù)統(tǒng)計：農(nóng)林、水利環(huán)保、海事、城管等部門關(guān)系

6、錯綜復(fù)雜，其我國農(nóng)藥單位面積的使用量是世界平均水準的三倍，其相互協(xié)調(diào)運作存在很大困難。另外，農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)差，中有超過80%的成分滲入地下水。再加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化進部分地區(qū)仍處在空白狀態(tài)，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置環(huán)保部門·40·政府治理與公共管理與專門的管理監(jiān)督人員，在法律法規(guī)層面上存在很大缺劃布局，走工業(yè)園區(qū)集中化路線，同時設(shè)置污水集中處陷，鄉(xiāng)村需要解決的水環(huán)境問題多種多樣。理廠，把中小企業(yè)因為資金問題未能建立污水處理設(shè)施的問題集中化處理，并積極鼓勵清潔生產(chǎn)的普及，政府二、鄉(xiāng)村水環(huán)境污染的主要原因可以出臺政策對其進行

7、扶持，以推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力生產(chǎn)無污染或少污染產(chǎn)品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管工農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展使鄉(xiāng)村水環(huán)境進一步惡化，某些理者還應(yīng)關(guān)注國家對于環(huán)境保護法律法規(guī)的最新動態(tài)，鄉(xiāng)村為盡快擺脫遲緩的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，就盲目對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工必要時對規(guī)模小，污染嚴重的企業(yè)實施關(guān)停處理；并努企進行大力扶持，甚至生產(chǎn)出來的三廢直接排進周邊河力研發(fā)污水處理技術(shù)，加大對污水集中處理廠的投資力流，這使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境急劇惡化。據(jù)國家環(huán)境保護總局度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理與教育培訓(xùn)，完善相應(yīng)法律統(tǒng)計資料：我國農(nóng)村每年產(chǎn)生的廢水大概在80億噸。國體系；同

8、時排污許可制度，排污總量控制等應(yīng)貫徹執(zhí)行，家建設(shè)部對農(nóng)村污水處理的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：我國有96%對出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象要嚴肅處理，依據(jù)實際情況最大限度的污水沒有經(jīng)過處理就直接排入河流，這對鄉(xiāng)村水體環(huán)降低企業(yè)污染。境造成嚴重威脅。通過對全國31個省市自治區(qū)的農(nóng)村地（三）加強設(shè)施建設(shè)，推廣先進技術(shù)區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村人均日生活垃圾量約為0.86kg，對生活廢水采用集中處理方式，強化鄉(xiāng)村資源化設(shè)其中，隨意堆放的垃圾