[精品]管控南海爭端推動南海合作

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1、管控南海爭端推動南海合作管控南海爭端推動南海合作發(fā)端于20世紀(jì)60年代末70年初的南海爭端，經(jīng)歷了島礁主權(quán)爭奪、油氣資源掠奪和島礁主權(quán)固化三個階段。以2013年菲律賓單方血將南海爭端提交國際仲裁法庭和2014年中越船只在西沙海域沖撞為標(biāo)志，南海爭端正朝著復(fù)雜化、擴(kuò)大化趨勢發(fā)展。如何有效管年戰(zhàn)略機(jī)遇期的重要抓手之一，而推動南海務(wù)實合作則是這個重耍抓手的有效手段，也是構(gòu)筑中國與周邊國家命運共同體的重要路徑之一。南海爭端的新特點與新趨勢首先，南海爭端呈現(xiàn)出多邊化趨勢。控南海爭端,是奠定中國周邊穩(wěn)定和平環(huán)境、保證屮國未來10-20中國歷來主張通過雙邊渠道解決南海爭端，但目前南海

2、爭端逐漸成為亞太地區(qū)多邊機(jī)制中所熱炒的話題。無論是東亞系列峰會，還是東盟防長擴(kuò)大會議等，南海爭端都成為焦點話題，其至成為大會集體聲明所談及的內(nèi)容。連與南海問題無任何瓜葛的西方七國峰會，也在2014年6月4日的聯(lián)合聲明中，首次“對南海問題深表擔(dān)憂，并反對任何一方通過恐嚇、脅迫或武力，單方面宣稱領(lǐng)土或海上主權(quán)”o[1]其次，法理斗爭成為南海爭端新戰(zhàn)場。自從2013年菲律賓把中菲南海爭端提交給《聯(lián)合國海洋法公約》仲裁法庭，一股“妖魔化”九段線[2]的逆風(fēng)彌漫在南海上空。近期，越南也威脅將把中越南海爭端提交給仲裁法庭。菲越一唱一和，似乎耍開辟南海爭端的新戰(zhàn)場。再次，遵守國際規(guī)則

3、成為域外大國干涉南海爭端的“道德舷碼”。域外大國自視其站在國際道徳的高地上，呼吁中國遵守國際規(guī)則，約束中國在南海的維權(quán)行動，在南海爭端上施加“道德耘碼”o而對于南海爭端其他相關(guān)國家，域外大國面對其違反《南海各方行為宣言》的行為，充耳不聞，其至慫恿放任。所謂“遵守國際規(guī)則”完全是域外大國的“兩血派”做法。最后，借助西方媒體霸權(quán)，菲越等國強(qiáng)化其在島礁主權(quán)上的國際話語權(quán)地位。近來，菲律賓和越南等國,通過其外交部、智庫學(xué)者和西方學(xué)者等渠道，不斷在西方主流媒體宣揚(yáng)其島礁主權(quán)所謂的正當(dāng)性，意圖駁斥中國在南海島礁主權(quán)的合理主張，試圖強(qiáng)化其國際話語權(quán)。總體說來，現(xiàn)在南海局勢是和平穩(wěn)定的

4、，也是可控的，南海的航行口由與安全沒有受到任何阻擾。但隨著域外大國深度介入，南海爭端呈現(xiàn)出的一些新特點使得南海爭端由原來的“隱形問題”漸漸上升為“顯性問題”，未來南海爭端將呈現(xiàn)各方綜合博弈的局面。南海爭端“高燒不退”的原因口2009年聯(lián)合國大陸架界限委員會規(guī)定各國提交大陸架劃界申請最后期限以來，南海呈現(xiàn)出一波“藍(lán)色圈地運動”,南海爭端也隨Z“高燒不退”，這既有南海爭端各國內(nèi)政方面的原因，也有地緣政治方面的原因，但更多是大國在本地區(qū)利益博弈所致。個別國家誤讀中國睦鄰友好的周邊外交政策。“睦鄰、安鄰、富鄰”是中國一直以來奉行的周邊外交政策。構(gòu)建中國與周邊國家的命運共同體，是

5、中國與周邊國家未來發(fā)展的方向。但中國與周邊國家構(gòu)建命運共同體，并不意味著中國在涉及主權(quán)、領(lǐng)土、發(fā)展等核心利益方面可以有絲毫讓步。制造南海局勢的緊張，只會成為區(qū)域和平的“干擾咅”，也無益于良好關(guān)系的構(gòu)建。個別國家誤判了東盟共同體的作用。隨著2015年東盟建立三大共同體目標(biāo)的到來，東盟各國團(tuán)結(jié)起來，對外集體發(fā)聲來表達(dá)東盟的主要立場止逐漸成為一種趨勢。但東盟個別國家，以一己Z私利，試圖綁架整個東盟，意圖阻礙中國與東盟合作進(jìn)程，這顯然是誤判了東盟共同體的作用。個別國家患上了“中國崛起焦慮癥”。南海周邊個別國家認(rèn)為，南海局勢的發(fā)展并不掌控在自己手中，如果中國完全崛起，自己根本不是

6、中國的對手。因此,個別國家企圖利用中國崛而未起的吋機(jī)，千方百計地在南?！凹m纏”中國，為己獲得私利，實則是“中國崛起焦慮癥”使然。域外大國攪局，試圖渾水摸魚。美FI等域外大國試圖把南海爭端作為遏制中國一個戰(zhàn)略棋了，不斷攪渾南海局勢，試圖渾水摸魚，持續(xù)消耗中國崛起的實力，為其戰(zhàn)略利益服務(wù)。2014年4月，奧巴馬的亞洲四國Z行，故意繞開屮國，重申對亞洲盟友的安全的承諾，為其“亞太再平衡戰(zhàn)略”尋找落腳點。訪菲期間，美菲軍方簽署了為期十年的《美菲加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，該協(xié)議的簽訂不僅將增加美在菲軍事存在,還將增加美國與中國的摩擦。此外，日本利用“地球儀外交”拉幫結(jié)派，在積極經(jīng)濟(jì)援助

7、東南亞各國的同吋，特別強(qiáng)調(diào)在海洋領(lǐng)域的合作,探討與各國一起根據(jù)法律而非武力解決海洋爭端，共同對付中國。多渠道有效管控南海爭端第一，強(qiáng)化南海地區(qū)的行政管轄權(quán)。行政管轄權(quán)是一個國家對其領(lǐng)土主權(quán)最重要的權(quán)力Z—，也是體現(xiàn)其主權(quán)的重要依據(jù)Z-O強(qiáng)化中國在南海地區(qū)的行政管轄權(quán)，將有利于中國對實控島礁進(jìn)行常態(tài)化行政管理，擠壓個別南海周邊喜歡挑事國家的活動空間，更加積極掌控中國在南海島礁的主動權(quán)和行動權(quán)。中國政府成立三沙市就是強(qiáng)化行政管轄權(quán)的最好例證。第二，提高南海地區(qū)的軍事管控能力。提高南海地區(qū)的軍事管控能力，并不意味著中國必須通過武力來解決南海爭端