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《治理理論視角下的社區(qū)治理機制初探--以D市城市社區(qū)為例》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、146公共管理治理理論視角下的社區(qū)治理機制初探——以D市城市社區(qū)為例姜練琳摘要：本文以D市城市社區(qū)為例，通過實證研究管理科、社區(qū)管理辦公室）、查閱D市政府信息公開的的方法，發(fā)現D市城市社區(qū)在社區(qū)治理中存在社區(qū)治政策文件和在典型社區(qū)（二女橋社區(qū)、望海社區(qū)、新壩理主體單一、社區(qū)居委會“內卷化”、社區(qū)民間組織社區(qū)）發(fā)放調查問卷（對象為社區(qū)居民，紙質調查問卷零散不規(guī)范、社區(qū)社會資本缺乏等問題，試圖為走向60份，電子調查問卷40份，回收問卷94份，其中有善治的社區(qū)治理之道提出政策建議。效問卷92份）等形式對D城市社區(qū)整體情況和典型社關鍵詞：社區(qū)治理治理理論善治區(qū)進行統(tǒng)計分析和
2、實地調查。2.調查背景及概況一、社區(qū)治理的理論依據和現實意義近年來，D市以“組織和諧、文化和諧、利益和諧、全球治理委員會于1995年發(fā)表的研究報告《我們人際和諧、環(huán)境和諧”為根本出發(fā)點，以創(chuàng)建“居民自的全球伙伴關系》中，對治理做出了具有權威性和代表治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明性的概念界定：治理是各種公共的或私人的個人和機祥和”的新型社區(qū)為目標，不斷提高社區(qū)服務水平，扎構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖實推進和諧社區(qū)建設，取得了比較明顯的成效。突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續(xù)截止2013年5月，D市全市轄14個鎮(zhèn)，368個
3、村委過程。治理理論打破了社會科學中長期存在的兩分法會（其中含75個農居），42個居委會，總人口115.23萬人，傳統(tǒng)思維方式，強調管理是一種有效互動的合作過程，總面積2340平方公里，耕地面積161.6萬畝。目前，市認為公民社會也是合法權力的來源，同時，治理也是區(qū)現有5個街道、22個社區(qū)，常住人口21萬人，市區(qū)當代民主的一種新的形式。建成區(qū)面積26平方公里。先后創(chuàng)建省級文明社區(qū)2個、善治就是使公共利益最大化的社會管理過程，其本和諧社區(qū)3個、民主法治示范社區(qū)10個、綠色社區(qū)3個，質特征在于它是政府與公民對公共生活的合作管理，是地市級社區(qū)建設示范社區(qū)17個?！禗市“一委
4、一居（村）政治國家與公民社會的一種新穎關系，是兩者的最佳狀一站一辦”社區(qū)管理體制改革實施辦法》（以下簡稱《辦態(tài)。隨著我國改革開放的深入，單位制的解體，街居制法》）規(guī)定，到2013年，D城市社區(qū)全面建立“一委一向社區(qū)制的轉變，政府主導下的傳統(tǒng)社區(qū)管理方式已經居（村）一站一辦”社區(qū)管理新體制，農村社區(qū)達標率不能有效解決城市社區(qū)發(fā)展中存在的矛盾和問題，正是達80%；到2015年，農村社區(qū)“一委一居（村）一站一辦”在此背景下，社區(qū)治理應運而生。在社會資源的配置過達標率達100%。2013年D城市社區(qū)已全面建立“一委一程中的政府失靈和市場失靈使得國內外學者紛紛將希望居（村）一
5、站一辦”社區(qū)管理新體制，農村社區(qū)達標率寄于治理理論，而建立在國家和市場基礎上的有效的治達82%，已達《辦法》規(guī)定水平。理--善治--是彌補國家和市場在調控和協(xié)調過程中不3.問題及原因分析足的有效手段。善治是一種最好的治理方式，是國家權D市城市社區(qū)在組織架構、規(guī)章制度、人事管理安力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政于民的過程。排、公共服務等方面已經取得了一定的實踐成果，一定因此社區(qū)治理的現實意義即是走向善治，實現合作共治。程度上實現了現代社區(qū)管理的標準，但社區(qū)治理還未在二、D市城市社區(qū)治理的實證研究這個長江以北縣級市中唯一的中等城市里深入人心，與1.調查方法已在全國
6、很多城市得到良好實行的成熟社區(qū)治理機制本文采取實證研究的方法，通過電話采訪和走訪還存在著一定的差距，主要表現在：民政局相關部門（基層政權和社區(qū)建設科、社會組織社區(qū)治理主體單一。在D市城市社區(qū)生成和發(fā)展管理觀察·2014年4月上旬出版4上黑白.indd1462014-4-2516:17:54公共管理147的過程中，政府扮演著不可或缺的角色。但隨著社會民生訴求的社區(qū)民間組織還未真正發(fā)展起來。轉型的不斷深入，社區(qū)問題越來越復雜化、多樣化，社區(qū)社會資本缺乏。社會資本是指社會組織的特而社區(qū)治理的主體仍然停留在政府“一家獨大”的局面，征，諸如信任、規(guī)范以及網絡，它們能夠通過促進
7、合作政府全能型的主導地位并沒有改變，政府部門對于社行動來提高社會的效率。社會資本中的信任、互惠與區(qū)方面還沒有實質性的放權，只是交給社區(qū)居委會來合作在鄉(xiāng)村社區(qū)是存在的，正如費孝通先生所說的“差承擔社區(qū)管理的相關工作，忽視了社區(qū)中其他治理主序格局”一樣，血緣關系和熟人社會使社會關系是一個體的地位和作用。一個推出去的，是私人關系的增加，是私人聯系所形D目前在民政局登記備案的社區(qū)民間組織有30余成的網絡。在城市社區(qū)，社區(qū)的制度規(guī)范、社區(qū)內的個，而實際上這些民間組織與社區(qū)的聯系仍然是停留關系網絡、人與人之間、人與組織之間的信任程度在在書面層面，實際操作意義上能夠真正起到社
