依法行政及行政法制監(jiān)督問題淺論

《依法行政及行政法制監(jiān)督問題淺論》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、依法行政及行政法制監(jiān)督問題淺論摘要?2一、；依法行政與行政法制監(jiān)督..3二、；我國行政法制監(jiān)督的現(xiàn)狀評價(jià).3（一）；我國行政法制監(jiān)督的現(xiàn)狀..???4（二）；我國行政法制監(jiān)督存在的主要問題4三、；行政法制監(jiān)督制度的發(fā)展動(dòng)向6四、；構(gòu)建和完善我國現(xiàn)代的行政法制監(jiān)督機(jī)制應(yīng)遵循的原則…了五、；完善我國行政法制監(jiān)督機(jī)制的具體設(shè)想8摘要：目前我國已經(jīng)形成了行政法制監(jiān)督體系，但仍存在著一系列問題和不足：行政法制監(jiān)督制度的權(quán)利配置在整體安排上不合理；監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性；在監(jiān)督范圍上過窄、監(jiān)督對象上缺乏制衡性；在監(jiān)督手段和監(jiān)督方式上效果差；在監(jiān)督

2、程序上，缺乏應(yīng)有的透明度；在監(jiān)督機(jī)制上缺乏雙向性和全面性。針對這些問題，作者探索性地提出了改革和建設(shè)我國行政法制監(jiān)督機(jī)制的若干對策。關(guān)鍵詞：行政法制；監(jiān)督；缺失；完善以法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家，已經(jīng)寫入我國的根本大法一一憲法，成為全國人民為之奮斗和追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)以法治國這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在依法行政，重點(diǎn)在依法行政，難點(diǎn)也在依法行政。這是因?yàn)椋阂环矫妫姓C(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法管理國家事物、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事物的繁重任務(wù)，是國家權(quán)利中最活躍、最普遍的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國80%的法律、90%的地方性法規(guī)、全部行政法規(guī)和規(guī)章都是由行政機(jī)關(guān)負(fù)

3、責(zé)實(shí)施的。另一方面，行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)利的過程中擁有很大的行政自由裁量權(quán)，是最需要控制而又最難以控制的權(quán)利，行政權(quán)如果被肆意行使時(shí)，會(huì)對人民的基本權(quán)利造成極大的威脅或損害。因此，要確保行政機(jī)關(guān)依法行政，就必須加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的法制監(jiān)督，建立一整套科學(xué)合理而又行之有效的行政法制監(jiān)督制度。而我國目前對行政權(quán)恰恰缺乏有力的監(jiān)督和制約，這是造成當(dāng)前行政機(jī)關(guān)經(jīng)常濫用職權(quán)、違法行政進(jìn)而產(chǎn)生行政腐敗的重要原因。本課題通過對我國行政法制監(jiān)督現(xiàn)狀的剖析，就如何完善我國行政法制監(jiān)督機(jī)制發(fā)表筆者的一孔之見。一、；依法行政與行政法制監(jiān)督依法行政是行政法的基本原則，

4、是現(xiàn)代行政所普遍遵守的行使行政權(quán)的基本準(zhǔn)則，依法行政的內(nèi)涵包括著法律優(yōu)先和法律保留及比例原則。當(dāng)然，靜態(tài)的依法行政是一種行政主體在職權(quán)范圍內(nèi)依法而為的行政，但行政中廣泛存在的自由裁量權(quán)及隨著行政權(quán)利的日益擴(kuò)張，靜態(tài)的依法行政將被突破，出現(xiàn)大量的動(dòng)態(tài)行政，對行政的監(jiān)督和制約變得越來越困難，單靠行政主體自身約束自己來實(shí)現(xiàn)依法行政，已無法實(shí)現(xiàn)法制模式下的依法行政。孟德斯鳩在《論法精神》中所指出的權(quán)利制約權(quán)利的分權(quán)理論，已成為舉世公理，大量的事實(shí)也證明了，絕對權(quán)利產(chǎn)生絕對的腐敗。沒有上限和監(jiān)督的的權(quán)利自然會(huì)產(chǎn)生權(quán)利的自由膨脹，有法不依、越權(quán)行為

5、、濫用職權(quán)、失職瀆職行為將普遍出現(xiàn)。一般來說，行政法律關(guān)系中主要包含了行政行為法律關(guān)系和監(jiān)督行政法律關(guān)系，監(jiān)督行政法律關(guān)系是行政法律體系中一個(gè)不可缺少的重要組成部分，應(yīng)與行政法律關(guān)系具有同等重要的地位。但目前我國過分強(qiáng)調(diào)了行政行為法律關(guān)系，對監(jiān)督行政法律關(guān)系重視不夠，使監(jiān)督行政法律關(guān)系相對薄弱，監(jiān)督行政法律制度建設(shè)極不完善，為了扭轉(zhuǎn)這種不平衡的局面，監(jiān)督行政法律關(guān)系應(yīng)不斷得到完善和加強(qiáng)，其完善的關(guān)鍵在于建立一套科學(xué)合理而又健全高效的監(jiān)督機(jī)制，理順一切監(jiān)督關(guān)系。構(gòu)成整體協(xié)調(diào)一致的監(jiān)督系統(tǒng)，所以說，目前，我國最需要解決的的是如何理順行政法制

6、監(jiān)督中的各種關(guān)系，建立科學(xué)、合理、健全、高效的監(jiān)督體系，對行政行為真正做到有力監(jiān)督和制約，早日實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的依法行使，使人民的權(quán)利得到充分保障，使依法治國方略得到實(shí)現(xiàn)。二、；我國行政法制監(jiān)督的現(xiàn)狀評價(jià)（一）；我國行政法制監(jiān)督的現(xiàn)狀;中國的行政法制監(jiān)督有著悠久的歷史，從封建社會(huì)的監(jiān)察御史，到近代孫中山先生提出的“五權(quán)分立”，都體現(xiàn)了不同歷史時(shí)期的中國行政法制監(jiān)督的不同體系和內(nèi)容特點(diǎn)。但從50年代后期，我國行政法制監(jiān)督處于廢止的狀態(tài)。改革開放以后，行政法制監(jiān)督制度相繼得到了建立，政法委員會(huì)、人大法工委、法制辦、審計(jì)署、監(jiān)察部、黨的紀(jì)檢部門相繼

7、成立。90年代陸續(xù)制定的《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政監(jiān)察法》和《行政復(fù)議法》，初步形成了一個(gè)中國特色的行政法制監(jiān)督體系，這一體系具體包括了以下幾個(gè)方面的法制監(jiān)督。第一、國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即以人大及其常委會(huì)為主體對行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。第二、國家司法機(jī)關(guān)實(shí)施的司法監(jiān)督，即以國家審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)實(shí)施的審判監(jiān)察和檢查監(jiān)督。第三、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，即上下級政府及其各部門之間形成的一般行政監(jiān)督，以及監(jiān)察部門和審計(jì)部門所實(shí)施的監(jiān)察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等專門行政監(jiān)督。第四、社會(huì)監(jiān)督，包括政黨的監(jiān)督和社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)督以及新聞媒體監(jiān)督和人民的監(jiān)

8、督。在上述行政法制監(jiān)督體系中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)有政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、社會(huì)的，可謂不少，具有中國特色，也符合中國國情?但是，這一監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)在還不完善，不健全，有是尚不能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，效果還不理想。行政管理中