創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制探析

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1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制探析創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨在新時期提出重要的政黨建設(shè)基木理念，是廣人黨員實(shí)踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)黨的建設(shè)這個偉大工程的重要舉措，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，是推動基層黨建丄作創(chuàng)新的重耍契機(jī)，在新時期己成為指引黨員發(fā)揮作用和尋求進(jìn)步的行動指南。胡錦濤總書記在“深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動座談會T:指出：“深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是加強(qiáng)黨的呈層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是新形勢卜?加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手「這深刻揭示了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的

2、重要意義，必須常抓不懈。一、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的現(xiàn)實(shí)意義（一）創(chuàng)先爭優(yōu)活動建立長效機(jī)制，是永葆黨的先進(jìn)性以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的根本要求黨的I?七屆四中全會指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有-不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。黨能否經(jīng)受住長期、復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，確保在世悄、國情、黨惜深刻變化的歷史進(jìn)程屮始終走在時代前列，永葆

3、生機(jī)和活力，這是關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)的重大問題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，調(diào)動和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員積極性、主動性和創(chuàng)造性的需要。要把這種積極性、主動性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好，需要行之有效的實(shí)踐載休和動力機(jī)制。只有形成一套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果長期發(fā)揮作用，才能將有效的一時之策變?yōu)榻?jīng)常之舉和長久之計(jì)。（二）創(chuàng)先爭優(yōu)活動建立長效機(jī)制，是解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在問題的客觀耍求基層黨紐織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，影響阻礙了黨的各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康、

4、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加以克服、解決。比如，部分基層黨組織不適應(yīng)發(fā)展新形勢要求，戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力不強(qiáng)。再比如，部分黨員與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)，理想信念動搖，宗旨意識不強(qiáng)，政治熱情下降，工作作風(fēng)飄浮，學(xué)習(xí)動力不足，廉政觀念不強(qiáng)等。因此，必須通過創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的建設(shè)，一方面，解決一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺位，管理乏力，制度缺失，方法陳IH,監(jiān)督不力的問題，解決一些基層黨組織軟弱渙散，正氣不足，邪氣上升，甚至整個組織走向蛻變、腐敗的問題；另一方血，解決一些黨員政治意識淡化，理想信念動搖，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生偏差的問題，解決辦事不公，執(zhí)

5、法不嚴(yán)，執(zhí)政為民意識淡薄，脫離基層、實(shí)際、群眾的問題，解決因循守舊，不思進(jìn)取，得過且過，思想觀念為跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題，解決敬業(yè)梢神不強(qiáng)，工作效率低下，不講黨性講“交情”、不講原則講“關(guān)系"的問題，解決不愛學(xué)習(xí)，厭惡學(xué)習(xí)，不能夠?qū)W以致用、知行合一?的問題，解決在廉政建設(shè)上要求不嚴(yán)、廉潔自律不夠等問題。（三）創(chuàng)先爭優(yōu)活動建立長效機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性的各項(xiàng)制度發(fā)揮作用的必然耍求改革開放以來，我們黨致力于制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成了一整套以黨章為核心的黨的制度法規(guī)體系，為從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，但同時也存在

6、一些亟待改進(jìn)的問題。從實(shí)際情況看，黨內(nèi)存在的“常見病”、“多發(fā)病”仍未得到根治。其中一個重要原因，就是已頒布的制度法規(guī)沒有得到切實(shí)有效地貫徹。這種狀況如不能得到及時扭轉(zhuǎn)，就是制定再多的制度法規(guī)也無濟(jì)于事。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，就是通過排列組合制度系統(tǒng)內(nèi)部的組成要素，使這些組成要素按照一定方式發(fā)生相互聯(lián)動，從而實(shí)現(xiàn)制度特定的功能。小央明確耍求，要緊緊圍繞黨的中心工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力，作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證，作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制，作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求。這都要求加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，使

7、川來保持黨的先進(jìn)性的各項(xiàng)制度發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、宣傳機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、競爭機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎懲機(jī)制建設(shè)等。二、當(dāng)前創(chuàng)先爭優(yōu)活動中存在的主要問題（一）領(lǐng)導(dǎo)對活動不夠重視，引導(dǎo)不夠。一些單位和部門領(lǐng)導(dǎo)不注重學(xué)習(xí)，對活動不夠重視，履職不力。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對黨建重視不夠，“第一責(zé)任人巧寸待對■創(chuàng)先爭優(yōu)工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要S冇些領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動“不愿抓、不想抓、不會抓二（二）開展活動不夠深入，流于形式。有的基層黨組織不注重學(xué)習(xí)，對上級指示和文件不及吋領(lǐng)會；

8、突擊抓一抓表而工作，領(lǐng)導(dǎo)一走就丟在一?邊的現(xiàn)象還存在。部分單位活動缺乏針對性和吸引力，部分基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題載體與中心工作脫節(jié)，僅限于就活動抓活動，與屮心工作、重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合不緊密。還有的黨組織和黨員的承諾事項(xiàng)過于空乏，不貝體、不實(shí)在、沒有量化，不便考核評價