多哈回合談判研究論文

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1、多哈回合談判研究論文一、多哈回合談判多劫多難事實上，多哈回合談判自2001年底啟動以來，原本預計要在2004年底完成，但由于各經(jīng)濟體對農業(yè)補貼及關稅以及工業(yè)產品關稅議題立場太過分歧，談判進程多次受阻及延宕。而伴隨著談判最后期限屢次“拖延”，多哈冋合談判多劫多難似乎已經(jīng)成為了一種常態(tài)，在嚴重削弱多邊貿易體制權威的同時，也給本已脆弱的多邊貿易體制帶來了巨大的負面影響。003年9月100-14口，WT0第五屆部長會議在墨西哥旅游勝地坎昆舉行。作為多哈回合談判的中期評審會議，此次會議肩負著將多哈回合談判帶入正軌的使命。然而，由于在農產品議題和是否啟動“新加坡議題”的問題上發(fā)展中成員表現(xiàn)出令發(fā)達成

2、員始料未及的堅定立場，經(jīng)過五天激烈爭吵，坎昆會議既沒有發(fā)表任何部長宣言，也未取得任何實質性進展，重蹈了西雅圖會議的覆轍?？怖h成為WT0歷史上一次不歡而散、無果而終的會議，會議在場內場外爭爭吵吵中度過，多邊貿易體制遭受了一次重大考驗和挫折。006年6月29日-30日，來自60多個國家的高官參加在日內瓦舉行的小型部長會議。這是自2001年11月多哈回合談判啟動以來最重要的一次部長集會，會議旨在確保多哈談判在農業(yè)和非農產品市場準入談判中能順利達成協(xié)議。然而，事與愿違，談判于7月1H以失敗告終，使得2006年4月30日和6月30日這兩個達成協(xié)議的最后期限均被錯過。發(fā)達成員，特別是美國和歐盟拒

3、絕在農業(yè)補貼和農產品進口關稅方面做出讓步是造成此次高層談判破裂的主要根源。006年7月6口，在談判各方的委托下，拉米開始了斡旋之旅。7月23日，主要談判六方（美國、歐盟、日本、澳大利亞、巴西和印度）非正式部長會議以農業(yè)問題為中心繼續(xù)談判，目標是爭取8月中旬就農產品和非農產品談判達成框架協(xié)議，為2006年內結束談判奠定基礎。然而，各方仍然無法在多哈回合的首要議題——農業(yè)問題上達成任何共識。7月24R,拉米正式建議全面中止多哈回合談判，且不為恢復談判設定時間表。7月27日，WT0總理事會會議批準拉米的建議，正式?jīng)Q定凍結談判。這標志著多哈回合談判完全陷入困境，被迫進入“休眠期”。第一，多邊貿易

4、體制管轄范圍的“無節(jié)制”導致談判性質發(fā)生變化。六十年來，多邊貿易體制談判議題在不斷增多，新議題大多是“貿易有關的問題”或”非貿易問題”。多邊貿易談判的范圍擴大到了成員的國內規(guī)則、文化偏好、政治經(jīng)濟制度甚至倫理問題等國內規(guī)則領域，這些問題非常敏感，而且要比削減關稅復雜得多。有些議題還越來越深入地涉及各國的主權管轄領域，即一些根本的制度性問題，涉及發(fā)達成員與發(fā)展中成員利益直接沖突的事項，并不斷逼近各國經(jīng)濟管理的核心。多邊貿易體制管轄范圍的“無節(jié)制”最終使其自身負擔越來越重，對各成員國內政策的涉及也使得市民社會和各類利益相關若越來越關注多邊貿易體制。因此，多邊貿易管轄范圍和談判性質正在發(fā)生改變

5、，多邊貿易談判不斷演進的性質構成對多邊貿易體制的一大挑戰(zhàn)。第二，不斷增多的參與者和關注者對多邊談判機制提出嚴峻考驗。截至2008年底，WT0的正式成員已達到153個,此外還有俄羅斯等30多個國家正在進行加入WT0的談判。各成員方在經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平、參與能力上都千差萬別，多邊貿易體制要在協(xié)商一致的談判基礎上達成協(xié)議，決非輕而易舉。再有，發(fā)展中成員的迅速增多和龐大的成員比例，要求實現(xiàn)更多的談判利益訴求，并對傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟治理模式提出挑戰(zhàn)。特別是，如何避免最不發(fā)達成員被邊緣化，也是多邊貿易談判必須面對的問題。此外，多邊貿易體制的關注者正在發(fā)生著變化，除了傳統(tǒng)的各成員政府和貿易商之外，工會、非

6、政府組織以及其他利益相關者（稱之為“市民社會”）也越來越關注多邊貿易談判（見表2）。但無論是制度設計還是談判程序，多邊貿易體制都沒有做好準備來接納市民社會的介入，作為第三部門，市民社會已經(jīng)成為多邊貿易談判面臨的新的挑戰(zhàn)。第二，對區(qū)域主義的放任導致成員對多邊貿易談判的興趣下降。作為GATT1947第24條和GATS第5條的重要例外，多邊貿易體制對其成員參加區(qū)域貿易安排的放任甚至鼓勵，使得WTO許多成員對于區(qū)域內貿易的重視遠遠大于對區(qū)域外的重視，這宜接誘導了WTO成員對多邊貿易談判釆取一種無所謂的機會主義態(tài)度。許多國家之所以不愿意在WTO?成員內部達成妥協(xié)的重要原因，就是開始轉向了區(qū)域貿易安

7、排。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，平均每個發(fā)展中國家參與了5個自由貿易區(qū)，每個拉美國家參與了7個，每個非洲國家參與了4個。一些傳統(tǒng)上對多邊貿易體制過分依賴的國家也越來越將區(qū)域貿易安排作為其商業(yè)政策的中心，還有一些國家把區(qū)域政策作為與多邊貿易體制并行不悖的政策目標，連一些微型國家和小島國都不同程度地卷入了所在地區(qū)的區(qū)域貿易協(xié)定。因此，如何在推進多邊貿易談判的進程小，加強對區(qū)域貿易安排的監(jiān)督和約束，使多邊貿易體制與區(qū)域貿易安排協(xié)調發(fā)展，已成為WTO