中外奶業(yè)政策比較分析

《中外奶業(yè)政策比較分析》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。

1、中外奶業(yè)政策比較分析劉芳危薇何忠偉摘要：近年來，經(jīng)過全面整頓和努力振興，中國奶業(yè)正在從快速增長階段走向建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)的新階段，本文從奶牛養(yǎng)殖、乳品加工、乳制品流通'進(jìn)出口貿(mào)易和乳品質(zhì)量監(jiān)控5個(gè)方面，對(duì)歐盟'美國'新西蘭、日本和中國的主要奶業(yè)政策進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)中國奶業(yè)政策起步較晚，政策手段單一，奶業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)扶持力度薄弱，乳品質(zhì)量監(jiān)管體系不完善，奶業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策缺乏等，研究認(rèn)為，中國應(yīng)加大奶業(yè)政策扶持力度，促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展；提高飼養(yǎng)門檻，全面推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖；完善乳制品監(jiān)管檢測(cè)體系，保證乳品質(zhì)量安全；加強(qiáng)現(xiàn)代奶業(yè)科技建設(shè)，滿

2、足產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求。關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；奶業(yè)政策；比較分析在奶業(yè)政策研究這個(gè)領(lǐng)域中，國內(nèi)許多學(xué)者通過對(duì)部分發(fā)達(dá)國家的政策描述與整理，提出適合中國奶業(yè)發(fā)展的政策建議。張文兵(2009利用關(guān)稅減讓、進(jìn)口配額、出口補(bǔ)貼等政策數(shù)據(jù)的變化，得出中國可適度采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策來提高奶業(yè)國際競爭力叭李勝利等(2007)借鑒美國奶?，F(xiàn)代化牧場(chǎng)建設(shè)、奶牛育種等方面經(jīng)驗(yàn)和政策措施，提出中國現(xiàn)階段要抓住推廣學(xué)生奶的時(shí)機(jī)，帶動(dòng)國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展加。曹H柬等(2009対發(fā)達(dá)國家奶業(yè)政策手段進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不同國家根據(jù)各自的國情、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來制定有利于本國奶業(yè)發(fā)展的

3、政策嘰王秀東(201D通過對(duì)日本的奶業(yè)補(bǔ)貼政策的分析，找出日木奶業(yè)補(bǔ)貼政策涉及生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)和保險(xiǎn)等方面，對(duì)中國的奶業(yè)發(fā)展有所啟示⑷。路遙等(2012)闡述了發(fā)達(dá)國家政府利用牛奶生產(chǎn)配額、價(jià)格保護(hù)等干預(yù)行為讓奶農(nóng)獲益，顯示出各國政府支持本國奶業(yè)發(fā)展干預(yù)程度的不同⑹o大多數(shù)研究屮對(duì)國外奶業(yè)政策缺乏系統(tǒng)歸類，本文通過借鑒相關(guān)學(xué)者對(duì)國外奶業(yè)發(fā)展政策的研究成果，選取了歐盟、美國、新西蘭、日本4個(gè)國家和地區(qū)，將其主要奶業(yè)政策從養(yǎng)殖、加工、流通、進(jìn)出口和質(zhì)量監(jiān)控5個(gè)方面歸類，并與中國進(jìn)行對(duì)比研究,以期對(duì)中國奶業(yè)政策體系的完善提供借

4、鑒。一、發(fā)達(dá)國家相關(guān)奶業(yè)政策概況歐盟、美國、新西蘭和日本先后岀臺(tái)了40多個(gè)奶業(yè)相關(guān)的政策和法規(guī)(表1),這些國家和地區(qū)在促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展中有不同的側(cè)重點(diǎn)，歐盟主要通過牛奶生產(chǎn)配額、市場(chǎng)干預(yù)和出口補(bǔ)貼；美國政府主要是直接補(bǔ)貼加出口激勵(lì)；新西蘭政府對(duì)奶業(yè)的扶持較少，主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，注重奶業(yè)技術(shù)研發(fā)，樹立品牌；基金項(xiàng)目：2013年國家自然棊金項(xiàng)目"屮國奶牛產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系研究?(71373025：?2010年國家自然基金項(xiàng)目?外來畜倉遺傳資源對(duì)中國畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證研究”｛71073011)，現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新

5、團(tuán)隊(duì)資助作者簡介：劉芳｛1973-)?女，山東浙水人，博士，教授，現(xiàn)代奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位專家，研究方向：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陪牧業(yè)經(jīng)濟(jì)；危薇U987-)■女'重慶人，研究生，研究方向：都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?通訊作者：何忠偉(1969—｝，勇，湖南永興人，醇士后,教授，研究方向:都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),E-mail:hzw28@163.com-日本通過價(jià)格保護(hù)體系來保護(hù)國內(nèi)乳品企業(yè)發(fā)展。他們共同特點(diǎn)都是十分重視乳品質(zhì)量安全。1?奶牛養(yǎng)殖相關(guān)政策歐盟一直是世界上的產(chǎn)奶大國，1961-1980年，牛奶產(chǎn)量急速

6、增Ik,1980年產(chǎn)量為15418萬t（各國牛奶產(chǎn)量的數(shù)據(jù)業(yè)源于FAO數(shù)據(jù)庫），增長幅度達(dá)到31.78%,歐盟為了限制牛奶產(chǎn)量過剩，在1984年制定了牛奶生產(chǎn)配額制度，明確牛奶產(chǎn)量上限。2003年歐盟農(nóng)委提出切斷直接補(bǔ)貼與生產(chǎn)聯(lián)系的改革方案，將歐盟補(bǔ)貼與質(zhì)量、環(huán)保掛鉤，這也對(duì)牛奶生產(chǎn)影響重大。2008年歐盟增加2%牛奶生產(chǎn)配額，以后每年增加1%,直至2015年3月31日完全収消配額限制，鼓勵(lì)奶農(nóng)自主決定生產(chǎn)。美國在1995年開始執(zhí)行減少存欄量、提高單產(chǎn)、增加牛奶產(chǎn)量的措施，奶牛存欄量由1965年的1440多萬頭減少到20

7、11年的920萬頭,牛奶產(chǎn)量達(dá)到8902萬t。2002年實(shí)行的牛奶收入損失合同項(xiàng)II能更好保護(hù)奶農(nóng)利益。新西蘭于1984年實(shí)行經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)政策重大改革，取消補(bǔ)貼，國內(nèi)奶業(yè)政策主要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。2001年奶業(yè)與河流清潔法令使奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展。日本政府早在1958設(shè)立奶農(nóng)振興基金、《農(nóng)業(yè)基本法》、《畜產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定F劫、側(cè)農(nóng)基本法）等法律、法規(guī)來促進(jìn)日本奶業(yè)發(fā)展。2004年為制造業(yè)用奶限額項(xiàng)H的農(nóng)民提供直接補(bǔ)貼⑹。2.乳制品加工相關(guān)政策美國政府要求所有乳制品加工企業(yè)都要具備營業(yè)執(zhí)照，有28個(gè)州政府通過檢查認(rèn)證后發(fā)放乳制品銷售許對(duì)證

8、，允許牧場(chǎng)直接銷售原料奶和加工后的牛奶。新西蘭1951年開始采用奶罐車收集全脂牛奶，1955年政府大力引進(jìn)牧場(chǎng)牛奶冷卻技術(shù)，體現(xiàn)新西蘭政府早期就十分注重奶業(yè)技術(shù)上的創(chuàng)新與探索。日木在1966年制定價(jià)格保護(hù)體系，對(duì)乳品加工企業(yè)提供價(jià)格支持和制定制造業(yè)用奶限額環(huán)包括干酪和奶油）,2001年重新改革為直接支付體系。通過用奶