【精品】專利權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制

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1、專利權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制山東大學法學院王玉凱專利權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制【內(nèi)容摘要】專利權(quán)濫用即專利權(quán)人越權(quán)行使專利權(quán)，損害他人權(quán)益和社會公益的行為。反壟斷法是規(guī)制專利權(quán)濫用的有效機制，其與專利法Z間既有外在的矛盾沖突也有內(nèi)在的協(xié)調(diào)一致。對比各國和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)濫用反壟斷規(guī)制機制，我國需要從完善相關(guān)法律法規(guī)及建立獨立和專業(yè)的審查部門兩個角度努力?！娟P(guān)鍵詞】專利權(quán)濫用反壟斷法反壟斷機制2008年8月1日，《中華人民共和國反壟斷法》開始實施。盡管制定前后圍繞著這部法律一向有很多爭議，但我國反壟斷法律制度畢竟依托這部法律得以初步建立。

2、壟斷是自由競爭中生產(chǎn)高度集中的必然結(jié)果，有合法壟斷與非法壟斷Z分，各國禁止的僅是非法壟斷。為適應經(jīng)濟生活的復雜性，各國反壟斷法普遍保留對一些壟斷或限制競爭行為的除外規(guī)定，其屮典型之一就是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的豁免。①例如，日本禁止反壟斷法第21條規(guī)定，“該法律的規(guī)定，對于被確認為行使依據(jù)著作權(quán)法、專利法、實用新型法、外觀設計法或者商標法之權(quán)利的行為，不適用o”②但這并不意味著知識產(chǎn)權(quán)可以規(guī)避甚至完全脫離反壟斷法的規(guī)制。我國《反壟斷法》第一條明確規(guī)定，“為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公

3、共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。”第五十五條更針對性地規(guī)定，“經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。”因而，反壟斷法這一打擊非法壟斷的矛頭與知識產(chǎn)權(quán)法保這一維護合法壟斷的盾牌之界限在于濫用知識產(chǎn)權(quán)以排除、限制競爭的行為。本文擬以知識產(chǎn)權(quán)三人傳統(tǒng)分支之一的專利權(quán)為視角，分析專利權(quán)濫用成因、卿及專利濫用規(guī)制與專利權(quán)限制的區(qū)別等基本內(nèi)容，并在比較研究的基礎(chǔ)上總結(jié)各國專利權(quán)濫用之反壟斷規(guī)制機制特點和經(jīng)驗，以期對我國發(fā)壟斷法的

4、有效實施和專利權(quán)濫用的法律規(guī)制有所裨益。以上內(nèi)容參見楊紫姮主編：《經(jīng)濟法》（第二版），北京大學出版社和高等教育出版社，第219、231頁。引自［日］根按哲、舟田正之著:《日本禁止壟斷法概論》（第三版），中國法制出版社,第391頁。一、專利權(quán)濫用的基本內(nèi)容權(quán)利濫用的實質(zhì)是權(quán)利人不適當?shù)財U張了其所享有的權(quán)利。知識產(chǎn)權(quán)的濫用則是指知識產(chǎn)權(quán)人在行使其權(quán)利時超出了法律所允許的范圍或者正當?shù)慕缦?，導致對該?quán)利的不正當利用，損害他人利益和社會公益的情形。①相應地，專利權(quán)的濫用亦即專利權(quán)人越權(quán)行使專利權(quán)，損害他人權(quán)益和社會公共利益的行為。(

5、-)專利權(quán)濫用的誘因孟徳斯鳩曾指出，“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗……有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到有界限的地方才休止?！雹趯＠麢?quán)作為一項法定的壟斷權(quán)，其濫用盡管違背了知識產(chǎn)權(quán)制度的初衷，但有其一定的必然性：首先，這是知識財產(chǎn)的巨大價值使然。誠如鄭成思先生所言，“外國無形財產(chǎn)所有人已列首富，國內(nèi)外被評價值最高的已大多是無形資產(chǎn)”。③隨著知識經(jīng)濟時代的到來，各國紛紛轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展思路，知識產(chǎn)權(quán)在促進一國經(jīng)濟發(fā)展與社會進步過程中的作用不斷強化，其地位口益顯赫。其次，這是市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果。市場經(jīng)濟具有自發(fā)性

6、、盲口性、滯后性等無以自圓的固有弱點，在巨人的利益誘惑面前，權(quán)利人濫用手中權(quán)利具有客觀必然性。事實上，反壟斷法等競爭法的出現(xiàn)正是為了克服市場經(jīng)濟口身痼疾，以保持秩序性和靈活性相統(tǒng)一的競爭機制。再次，這與知識產(chǎn)權(quán)制度設計有關(guān)。專利權(quán)是私權(quán)，私權(quán)領(lǐng)域的至上準則即是“法無明文規(guī)定則為允許”。專利權(quán)的私權(quán)屬性決定了專利制度設計的過程屮盡管要考慮到專利權(quán)等與他人利益和公眾利益的平衡，但其歸根結(jié)蒂是授權(quán)法而非限權(quán)法。這種以確權(quán)為主的制度設計顯然缺乏權(quán)利保護與權(quán)利限制之間的平衡機制，因而單純的專利法乃至知識產(chǎn)權(quán)法很難制約權(quán)利濫用，需要引入

7、相對獨立丁知識產(chǎn)權(quán)制度的制約機制。(-)專利權(quán)濫用的種類美國在專利法和反壟斷法等國際社會通采的專利權(quán)限制法律之外，形成了源%1參見馮曉青、楊利華等著：《知識產(chǎn)權(quán)法熱點問題研究》，屮國人民公安大學出版社2004年12月版，第190頁。%1參見［法］孟德斯鳩著、張雁深譯:《論法的精神》(上)，商務印書館1982年版,第154頁。%1引自鄭成思著：《知識產(chǎn)權(quán)論》(第三版)，法律出版社，前言。于衡平法的專利權(quán)濫用原則。在美國的專利侵權(quán)訴訟屮，根據(jù)被控侵權(quán)人的主張,法院對專利權(quán)人的很多行為進行過專利濫用原則分析，其中主耍的類型有：①搭

8、售②協(xié)議限制交易③一攬子許可④就過期專利收取使用費⑤按總銷售額確定使用費⑥使用費歧視⑦使用費過高⑧拒絕許可⑨同立價格⑩區(qū)域限制?限制使用領(lǐng)域?冋授?其他行為。①我國學界一般從反壟斷法規(guī)制的不同的限制競爭行為類型的角度將專利權(quán)濫用行為歸入不同領(lǐng)域，分別是：其一，濫用市場支配地位的行為，包括拒