形勢(shì)與政策論文——中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

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1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，而不是總量經(jīng)濟(jì)；著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)及在對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不是不需要GDP，而是不需要GDP增長(zhǎng)方式；不是不需要增長(zhǎng)，而是把GDP增長(zhǎng)放在發(fā)展模式中定位，使GDP增長(zhǎng)成為再生型增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展模式的組成部分。2014年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)此給出了明確的回答，從“過去”“現(xiàn)在”“未來”的視角來觀測(cè)、分析和預(yù)見了新常態(tài)的九大趨

2、勢(shì)。這一回答既解釋了為什么中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度會(huì)有所下降；也說明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，具有了許多不同以往的新變化與新特點(diǎn)、新趨勢(shì)與新挑戰(zhàn)；也意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化；還意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)力也發(fā)生重要變化，有的不斷強(qiáng)化，有的出現(xiàn)衰減。在2014年12月9—11日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央提出要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)

3、”的基本特征:1、是增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1978-2011年，長(zhǎng)達(dá)32年的時(shí)間里保持了年均9.87%的高速增長(zhǎng)。2、是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等范疇，新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主攻方向。改革開放以來，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要位于全球價(jià)值鏈的中低端，比較利益較低。3、是增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的核心內(nèi)涵。4、是資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向起決定性作用轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的機(jī)制保障。過去，我們強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

4、條件下市場(chǎng)在資源配置中起“基礎(chǔ)性”作用，顯然，政府這只“有形之手”可以具有更多的經(jīng)濟(jì)職能和管理權(quán)限。五是經(jīng)濟(jì)福祉由非均衡型向包容共享型轉(zhuǎn)換。這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展新常態(tài)將成為未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針。在新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元，發(fā)展前景更加穩(wěn)定的趨勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。[8]這種戰(zhàn)略性概括引領(lǐng)新預(yù)期、凝聚新共識(shí)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外更理性務(wù)實(shí)地看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展吃下定心丸，為中國(guó)在下一步全球發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)

5、描繪出了美好愿景，激勵(lì)國(guó)民以新狀態(tài)投入到中華民族偉大復(fù)興偉大創(chuàng)舉中。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于解決全球經(jīng)濟(jì)失衡問題。全球經(jīng)濟(jì)失衡是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痼疾，其中中美兩國(guó)的貿(mào)易與金融失衡又是全球失衡的核心。這種失衡結(jié)構(gòu)雖然使中美兩國(guó)獲得了某些利益，維持了中國(guó)三高模式(高儲(chǔ)蓄、高投資、高增長(zhǎng))和美國(guó)高消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但積累的矛盾也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展造成巨大威脅。全球金融危機(jī)的發(fā)生就此密切相關(guān)。金融危機(jī)后，奧巴馬政府提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生改變。此時(shí)，中國(guó)提出了新常態(tài)戰(zhàn)略，改變過去實(shí)行的高儲(chǔ)蓄、高投資、高出口、高增長(zhǎng)、低消費(fèi)的模式，強(qiáng)調(diào)以內(nèi)需特別是消費(fèi)需求為基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)。這與美國(guó)提高儲(chǔ)

6、蓄好投資的戰(zhàn)略相呼應(yīng)，有助于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的調(diào)整，使世界經(jīng)濟(jì)擺脫過去的失衡結(jié)構(gòu)，走上一條更為均衡的發(fā)展道路。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于亞非拉發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并以此帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。廣大發(fā)展中國(guó)家特別是亞非拉發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距越來越大，這是傳統(tǒng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的一個(gè)重要問題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)戰(zhàn)要求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，客觀上需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，其對(duì)象也只能是亞非拉發(fā)展中國(guó)家。這無疑將帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，大大有利于其經(jīng)濟(jì)起飛。而廣大亞非拉國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同我國(guó)國(guó)內(nèi)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的作用一樣，無疑也將為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

7、注入新的活力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有助于形成新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)。新常態(tài)的特點(diǎn)之一是企業(yè)大規(guī)模走出去。我國(guó)以及與其他新興經(jīng)濟(jì)體合作已經(jīng)和正在建立一系列國(guó)際合作機(jī)構(gòu)與機(jī)制，如金磚國(guó)家銀行、上海合作組織銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行以及RCEP、WTAAP雙邊和多邊貨幣互換協(xié)議等等。通過這些機(jī)構(gòu)與機(jī)制，將以中國(guó)和其他新興大國(guó)為核心，形成代表新興經(jīng)濟(jì)體新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量，與美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的、以IMF、世行、亞行為代表的傳統(tǒng)勢(shì)力和權(quán)力中樞相平衡