寫在宏觀調(diào)控初見成效之際

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1、寫在宏觀調(diào)控初見成效之際包思、勤從1-5月份的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來看，宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：一是投資增長過快的勢頭得到遏制。1—5月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅比前4個(gè)月回落8個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵、有色、水泥行業(yè)投資增幅比前4個(gè)月分別回落22.5個(gè)、9.7個(gè)和23.7個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是貨幣信貸增幅明顯回落，信貸投放明顯放緩。5月份，人民幣貸款同比少增1404億元，中長期貸款首次出現(xiàn)同比少增，當(dāng)月少增54億元。三是基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲得到抑制。5月份，糧食價(jià)格月環(huán)比下降0.5%,是去年

2、8月以來首次出現(xiàn)環(huán)比下降。流通環(huán)節(jié)半產(chǎn)資料價(jià)格比上月下降1.4%。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)。夏糧增產(chǎn)已成定局。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，小麥產(chǎn)量比去年增加約50億斤，扭轉(zhuǎn)連續(xù)4年減產(chǎn)的局面。五是部分過熱行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落，特別是鋼鐵等過熱行業(yè)生產(chǎn)增速回落較多，粗鋼、鋼材產(chǎn)量同比分別比上月凹落7.3個(gè)和9.4個(gè)百分點(diǎn)；與此同吋，原煤、發(fā)電、鐵路運(yùn)輸繼續(xù)保持快速增長，煤電油運(yùn)供求出現(xiàn)一些緩和跡象。六是消費(fèi)市場穩(wěn)中趨旺。1一5月，社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長12.5%。七是對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。5月份，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長34.

3、1%。出口大于進(jìn)口21.04億美元，出現(xiàn)今年以來首次順差。雖然宏觀調(diào)控業(yè)已取得初步成效，但是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行屮的一些矛盾和問題依然存在。突出表現(xiàn)在五個(gè)方血：一是投資增幅仍然偏高，投資結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較明顯。二是基本建設(shè)貸款繼續(xù)增加，貸款結(jié)構(gòu)不合理的問題仍比較突出。三是煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張，電力迎峰度夏的形勢嚴(yán)峻。四是價(jià)格總水平上漲壓力依然較大。五是糧食供求總量和品種結(jié)構(gòu)矛盾依然比較突出，糧食庫存下降較快。上述問題在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中之所以反復(fù)出現(xiàn)，是有其深層次的歷史原因的。這些“深層原因”歸納起來，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

4、不合理，經(jīng)濟(jì)體制不完善，機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后，增長方式粗放。不真止解決結(jié)構(gòu)、體制和增長方式問題，就不可能從根本上消除投資盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)和片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向，就不能為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康不穩(wěn)定因素就隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。黨屮央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)要放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上。從這個(gè)要求來看，目前取得的成果還是初步的，宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈，必須在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“果斷有力、適時(shí)

5、適度、區(qū)別對待、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步落實(shí)中央確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，下更大的功夫來促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)各項(xiàng)改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，使國民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的軌道。宏觀調(diào)控還要繼續(xù)進(jìn)行。我們在取得初步成效，可以松一口氣的時(shí)候，很有必要冷靜地審視一下此次宏觀調(diào)控所付出的代價(jià)。當(dāng)然，這是很難量化的，只能進(jìn)行“定性分析”。所謂宏觀調(diào)控本來是一項(xiàng)著眼于總量平衡的市場化舉措，主要是通過貨幣政策和財(cái)政政策等手段，實(shí)施間接的經(jīng)濟(jì)調(diào)控，盡量熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。令人遺憾的是，此次宏觀調(diào)控還是過多地采

6、用了以審批和控制貸款為主要手段的行政性調(diào)控。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，行政性調(diào)控比起市場性調(diào)控往往付岀更大的代價(jià)，以調(diào)節(jié)市場價(jià)格為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控手段來謹(jǐn)慎地干預(yù)市場，是成本最低的。因此,我們的宏觀調(diào)控措施也應(yīng)做到“與時(shí)俱進(jìn)”，多一些創(chuàng)新，少一些守舊；多一些市場，少一些彳亍政；多一些規(guī)則，少一些命令；多一些法治，少一些人為；多一些間接，少一些直接。中國的市場化改革走到今天，已經(jīng)沒有回頭路可走了。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，乃是市場經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。比較明智的選擇是，應(yīng)當(dāng)在此次宏觀調(diào)控屮不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)投融資體制改革，由市場這只無形

7、之手去決定項(xiàng)冃的生死，讓行政審批制這只有形之手淡出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“政企分開”、“政資分開”，政府和企業(yè)各司其職，各負(fù)其責(zé)。當(dāng)然，不能各行其是。