會計審計全書事業(yè)單位05高效財務(wù)制度

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1、關(guān)于印發(fā)《高等學(xué)校財務(wù)制度》的通知財政部/國家教育委員會（97）財文字第280號1997.06.23［實施日期］1997.01.01國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教委（教育廳）：為貫徹落實財政部令第8號發(fā)布的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校的財務(wù)活動，加強財務(wù)管理，促進(jìn)高等學(xué)校的發(fā)展,財政部和國家教委共同研究制定了《高等學(xué)校財務(wù)制度》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：高等學(xué)校財務(wù)制度高等學(xué)校財務(wù)制度第一章總則第一早財務(wù)管理體制第三章單位預(yù)算管理第四章收入管

2、理第五章支出管理Aft、▲第八早結(jié)余及其分配第七章專用基金管理第八章資產(chǎn)管理第九章負(fù)債管理第十章財務(wù)清算第章財務(wù)報告和財務(wù)分析第十二章財務(wù)監(jiān)督第十三章附則第一章總則第一條為規(guī)范高等學(xué)校財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合高等學(xué)校特點，制定本制度。第二條本制度適用丁?各級人民政府舉辦的全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校。普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校依照執(zhí)行。企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織舉辦的上述學(xué)校參照執(zhí)行。第三條高等學(xué)校

3、財務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、集體和個人三者利益的關(guān)系。第四條高等學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)是：依法多渠道籌集事業(yè)資金；合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟秩序；如實反映學(xué)校財務(wù)狀況；對學(xué)校經(jīng)濟活動的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。第二章財務(wù)管理體制第五條高等學(xué)校實行

4、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的財務(wù)管理體制。第六條高等學(xué)校財務(wù)工作實行校（院）長負(fù)責(zé)制。符合條件的高等學(xué)校，應(yīng)設(shè)置總會計師,協(xié)助校（院）長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。凡設(shè)置總會計師的高等學(xué)校，不設(shè)與總會計師職權(quán)重疊的副校（院）長。規(guī)模較小的高等學(xué)校，市主管財務(wù)工作的校（院）長代行總會計師職權(quán)。第七條高等學(xué)校必須單獨設(shè)置財務(wù)處（室），作為學(xué)校的一級財務(wù)機構(gòu)，在校（院）長和總會計師的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項財務(wù)工作，不得在財務(wù)處（室）之外設(shè)置同級財務(wù)機構(gòu)。第八條

5、高等學(xué)校校內(nèi)后勤、科技開發(fā)、校辦產(chǎn)業(yè)及基本建設(shè)等部門因工作需要設(shè)置的財務(wù)機構(gòu)，只能作為學(xué)校的二級財務(wù)機構(gòu)，其財會業(yè)務(wù)接受財務(wù)處（室）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高等學(xué)校二級財務(wù)機構(gòu)必須遵守和執(zhí)行學(xué)校統(tǒng)一制定的財務(wù)規(guī)章制度，并接受財務(wù)處（室）的監(jiān)督和檢查。第九條高等學(xué)校校內(nèi)設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，必須相應(yīng)配備專職財會人員。校內(nèi)各級財會主管人員的任免應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上一級財務(wù)主管部門同意，不得任意調(diào)動或者撤換。財會人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘須由財務(wù)部門會同有關(guān)部門辦理。第三章單位預(yù)算管理第十條高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展

6、計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。高等學(xué)校必須在預(yù)算年度開始前編制預(yù)算。預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。預(yù)算由校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算組成。第十一條預(yù)算編制原則高等學(xué)校編制預(yù)算必須堅持“量入為出、收支平衡”的總原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約等原則。第十二條預(yù)算編制方法高等學(xué)校預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)與財力可能，以及年度收支增減因素進(jìn)行編制。校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算。第十三條預(yù)算編制和審批程序高等學(xué)校預(yù)

7、算由學(xué)校財務(wù)處（室）根據(jù)各單位收支計劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)學(xué)校最高財務(wù)決策機構(gòu)審議通過后，按照國家預(yù)算支出分類和管理權(quán)限分別上報各有關(guān)主管部門，審核匯總報財政部門核定預(yù)算控制數(shù)（一級預(yù)算單位直接報財政部門，下同）。高等學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由各有關(guān)主管部門匯總報財政部門審核批復(fù)后執(zhí)行。第十四條預(yù)算調(diào)整高等學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，對財政補助收入和從財政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整；如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計劃有較人調(diào)整，對收支預(yù)算影響較人，確需調(diào)整時，可以報請主管部門或者財政部門調(diào)整預(yù)算。其余收

8、入項目需要調(diào)增、調(diào)減的，由學(xué)?？谛姓{(diào)整并報主管部門和財政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。第四章收入管理第十五條收入是指高等學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的非償還性資金。第十六條高等學(xué)校收入包括：（一）財政補助收入，即高等學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費。具體包括：1?教育經(jīng)費撥款，即高等學(xué)校從中央和地方財政取得的教育經(jīng)費，包括教育事業(yè)費2?科研經(jīng)費撥款，即高等學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費，包括