關(guān)於加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考

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1、關(guān)於加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考內(nèi)容提要：當(dāng)前，服務(wù)業(yè)成為新時期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。本文分析瞭濟(jì)南市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)，探討瞭濟(jì)南市作為省會城市，以率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，並提出瞭政策建議關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；區(qū)域戰(zhàn)略；結(jié)構(gòu)調(diào)整；政策分類號：F127.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)02-0034-04?服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其興旺發(fā)達(dá)程度是衡量和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是繼建設(shè)社會主義

2、新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大決策之後，中央提出的又一項(xiàng)戰(zhàn)略性決定。以黨的十七大召開和國務(wù)院7號文件的出臺為標(biāo)志，服務(wù)業(yè)成為新時期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。國務(wù)院《關(guān)於加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若幹意見》(國發(fā)[2007]7號)確定，到2020年基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變。直轄市、計劃單列市、省會城市和其他有條件的大中城市要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。山東省第九次黨代會對濟(jì)南率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也提出瞭明確要求。?1.服務(wù)業(yè)的概念及其分類?所謂服務(wù)業(yè)是國際通行的産

3、業(yè)分類概念。在我國統(tǒng)計術(shù)語中，服務(wù)業(yè)被稱為第三產(chǎn)業(yè)，其范圍包括除一（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）、二（工業(yè)、建築業(yè)）産業(yè)以外的其他所有行業(yè)。為瞭與國際通行的産業(yè)分類概念接軌，現(xiàn)在也將第三產(chǎn)業(yè)稱為服務(wù)業(yè)。這個統(tǒng)計定義是一種排除法的定義，即將不能歸入一二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)都?xì)w入服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)。?根據(jù)國傢2003年印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》及《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）,我國將服務(wù)業(yè)劃分為15類：①農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)；②交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)；③信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；④批發(fā)和零售業(yè)；⑤住宿和餐飲業(yè)；⑥金融業(yè)（銀行業(yè)、證券

4、業(yè)、保險業(yè)、其他金融活動）；⑦房地產(chǎn)業(yè)；⑧租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；⑨科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)；⑩水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；?B11居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；B12教育；B13衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；B14文化、體育和娛樂業(yè)；B15公共管理和社會組織、國際組織。?服務(wù)業(yè)門類繁多，內(nèi)部各行業(yè)在要素密集程度、勞動生產(chǎn)率、服務(wù)對象和新技術(shù)使用程度等方面存在著很大差異。除瞭上述分類之外，基於不同的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)業(yè)還有若幹其他的分類方式。如按要素密集程度的不同，可以將服務(wù)業(yè)劃分為勞動密集型服務(wù)業(yè)和資本密集型服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)對象的不同，可以

5、將服務(wù)業(yè)劃分為以企業(yè)為主要服務(wù)對象的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以傢庭或個人為主要服務(wù)對象的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、信息化水平的不同，可以將服務(wù)業(yè)劃分為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。值得註意的是，隨著現(xiàn)代管理方式和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中衍生出很多新興的業(yè)態(tài)，如商業(yè)中的連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、特許經(jīng)營、會展，運(yùn)輸業(yè)中的第三方物流等。盡管很多人認(rèn)為他們屬於現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，但把它們定位為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的新興業(yè)態(tài)似乎更準(zhǔn)確一些。?2?濟(jì)南市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?近年來，濟(jì)南市的服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，在整個國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的作用顯著增

6、強(qiáng)。其基本情況分述如下：?gl2.1從總體上看，主要有以下幾個特點(diǎn)?1.1.1總量持續(xù)快速增長。2008年，全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1511億元，比上年增長16.8%o服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由2000年的46.1%達(dá)到50.1%,實(shí)現(xiàn)瞭以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2.1.2經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。2008年服務(wù)業(yè)提供稅收213.8億元，同比增長23.9%,占全市稅收的53.1%,服務(wù)業(yè)成為地方財政收入的主要來源。2007年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到149.2萬人，比上年增長1.1%,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動

7、力就業(yè)的主要渠道。?2.1.3內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。2008年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)計實(shí)現(xiàn)增加值660億元，同比增長15.8%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)到43.7%,比2004年提高瞭4.2個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升，新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。?2.1.4服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展，全市逐步形成瞭公路、鐵路、航空立體大交通格局，區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善，信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚，區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多，區(qū)域性流通中心地位更加突出。?2.1.5發(fā)展後勁明顯增強(qiáng)。2

8、008年，全市服務(wù)業(yè)完成投資868億元，服務(wù)業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到62%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。?2.2從重點(diǎn)行業(yè)看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面?2.2.1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速?——信息傳輸計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。軟件業(yè)整體實(shí)力在