廣西保稅物流體系建設(shè)探究

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1、廣西保稅物流體系建設(shè)探究提要保稅制度有利於促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,建設(shè)以欽州保稅港區(qū)為重點(diǎn)的廣西保稅物流體系具有十分重要的意義。保稅港區(qū)要高起點(diǎn)建設(shè)國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施自由港政策，要讓“三南”腹地直接受益；要完善配套海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，建立保稅物流產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投入新機(jī)制，創(chuàng)造良好的保稅物流發(fā)展環(huán)境,加快保稅物流信息化建設(shè);積極推動(dòng)保稅物流企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，拓展保稅物流業(yè)務(wù);發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保稅物流人才引進(jìn)、培養(yǎng)關(guān)鍵詞：保稅物流體系；北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)基金項(xiàng)目：廣西教育廳科研項(xiàng)目面上項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：200802MS093）；民建廣西區(qū)委參政議政課題（廣西區(qū)民建辦發(fā)（2008〕12號(hào)）分類(lèi)號(hào):F7文

2、獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A一、我國(guó)保稅物流及其發(fā)展保稅物流是在保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心（A型、B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或場(chǎng)所從事的物流及相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)享受海關(guān)實(shí)行的“境內(nèi)關(guān)外”制度以及其他稅收、外匯、通關(guān)方面的特殊政策。保稅物流包括保稅貨物在供應(yīng)銷(xiāo)售鏈上的采購(gòu)、存儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工、增值服務(wù)、檢測(cè)、維護(hù)、配送、分撥、分銷(xiāo)、運(yùn)輸、流轉(zhuǎn)、調(diào)撥等流通保稅制度始創(chuàng)於英國(guó)，由於企業(yè)暫時(shí)免交稅賦、減少企業(yè)資金占用與利息支出、降低貿(mào)易成本，有利於促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,從而在全世界推廣開(kāi)來(lái)。我國(guó)自20世紀(jì)八十年代初推行保稅倉(cāng)庫(kù)制度以來(lái)，保稅物流已經(jīng)歷二十多年的發(fā)

3、展，發(fā)揮瞭應(yīng)有的積極作用。為瞭適應(yīng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和國(guó)際物流發(fā)展的新特點(diǎn)，促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足各地政府和企業(yè)大通關(guān)、大物流、大外貿(mào)的迫切要求,2004年1月海關(guān)總署制定瞭《加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管指導(dǎo)方案》，提出建立“以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為龍頭、以保稅物流中心（A型,B型）為樞紐，以優(yōu)化的公共型、自用型保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)為網(wǎng)點(diǎn)”的多元化保稅物流體系經(jīng)過(guò)四年多的實(shí)踐推動(dòng)，我國(guó)保稅物流體系初見(jiàn)成效,今後，海關(guān)將穩(wěn)步推進(jìn)保稅物流監(jiān)管制度改革。按照現(xiàn)代海關(guān)建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，到2010年，我國(guó)要建立起與現(xiàn)代國(guó)際物流發(fā)展相協(xié)調(diào)，既適應(yīng)跨國(guó)公司全球化運(yùn)作又適應(yīng)加工制造業(yè)多元化發(fā)展需求,快捷、高效、安

4、全、方便並具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多元化保稅物流體系，逐步形成全國(guó)范圍內(nèi)佈局合理、管理科學(xué)、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的保稅物流網(wǎng)絡(luò)，以滿足不同地區(qū)、不同層次的國(guó)際物流發(fā)展需要，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和深水良港優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展海洋運(yùn)輸，加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系”。國(guó)傢也要積極“支持北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在符合條件的地區(qū)設(shè)立保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)和保稅物流中心，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能”二、加快廣西北部灣保稅物流體系建設(shè)的緊迫性建設(shè)以欽州保稅港區(qū)為重點(diǎn)的保稅物流體系，是國(guó)傢對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)最重要的政策支持,也是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予廣西的艱巨

5、任務(wù)，標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)瞭歷史性的重大突破;對(duì)於貫徹落實(shí)中央關(guān)於加快廣西發(fā)展的重要指示精神，全面實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，增強(qiáng)區(qū)域綜合吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，深化中國(guó)-柬盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，帶動(dòng)大西南和中南腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)和科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展和跨越發(fā)展，具有積極而十分重要的意義自2008年以後，各地紛紛圍繞“保稅港區(qū)”和“綜合保稅區(qū)”展開(kāi)新一輪競(jìng)爭(zhēng)。2008年國(guó)傢接連批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山、廣西欽州、廈門(mén)海滄、青島前灣、深圳前海灣、廣州南沙、重慶兩路寸灘、江蘇張傢港共8個(gè)保稅港區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)、北京天竺2個(gè)綜合保稅區(qū)。武

6、漢、煙臺(tái)、連雲(yún)港、南京、成都、昆明等地也計(jì)劃申報(bào)設(shè)立保稅港區(qū)或綜合保稅區(qū)另外，由於受美國(guó)金融危機(jī)的影響,2008年10月以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期，地區(qū)性競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。為此，我們必須認(rèn)清外部競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),充分利用北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)傢戰(zhàn)略的有利契機(jī)，抓住國(guó)傢對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立保稅物流的政策支持，充分整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和北部灣沿海港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì),加快欽州保稅港區(qū)、憑祥邊境綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心(B)型、防城港保稅物流中心(B)型、北海出口加工區(qū)拓展保稅物流功能的建設(shè)步伐，建立以保稅港區(qū)和沿邊綜合保稅物流為主軸，多個(gè)核心中轉(zhuǎn)樞紐為支撐，各個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)

7、域之間無(wú)功能障礙聯(lián)動(dòng)，分工明確、功能互補(bǔ)的多層次保稅物流體系，促進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展國(guó)際合作,提高外貿(mào)水平，推動(dòng)加工制造業(yè)和現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的跨越發(fā)展三、加快廣西保稅物流體系建設(shè)的對(duì)策為瞭使保稅物流能更加科學(xué)、合理地發(fā)展，並服務(wù)於北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，促進(jìn)區(qū)域的産業(yè)聯(lián)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。當(dāng)前，廣西保稅物流體系建設(shè)應(yīng)著重做好以下方面的工作：(%1)把欽州保稅港區(qū)建設(shè)成“三南”的保稅港區(qū)。欽州保稅港區(qū)的規(guī)劃和