影響我國新會計準則執(zhí)行因素及完善策略

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1、影響我國新會計準則執(zhí)行因素及完善策略中圖分類號:F231文獻標識:A文章編號:1009-4202(2012)08-000-02摘要我國2006年頒布新會計準則,標志著我國會計標準與國際趨同,在技術(shù)層面對提升企業(yè)財務報告信息質(zhì)量提供了保障。然而,新準則的制定,執(zhí)行才是關(guān)鍵。面對新會計準則執(zhí)行中面臨的問題,本文通過分析會計準則執(zhí)行機制的概念,對影響我國新會計準則執(zhí)行機制的主要因素及完善思路進行探討。以期通過本文的闡述,為有效提升會計準則執(zhí)行效果,達到有效執(zhí)行會計準則的目的提供理論支持。關(guān)鍵詞會計準則執(zhí)行機制企業(yè)會計環(huán)境2006年2月,我國頒布了

2、與國際會計準則趨同、具有較高質(zhì)量、覆蓋業(yè)務面廣的新型會計準則體系,這一全新的準則體系,在我國會計準則的變遷史中具有里程碑式的意義。然而,準則的高質(zhì)量,只是從技術(shù)層面上為上市公司財務報告信息質(zhì)量的提高提供了保障,會計準則的落實執(zhí)行才是關(guān)鍵。在制度經(jīng)濟學看來,一項制度若要發(fā)揮其功能,必須包括以下幾個方面的內(nèi)容:以規(guī)則和條令的形式建立一套行為約束機制;設計一套發(fā)現(xiàn)和保證遵守規(guī)則和條令的程序;明確一套能降低交易費用的道德和倫理行為規(guī)范體系。除此之外,制度賴以存在的環(huán)境如政治、經(jīng)濟、法律基礎規(guī)則對制度功能的發(fā)揮也不可小覷。會計準則也是一項人為設計的制

3、度安排,若要達到規(guī)范會計實務、保障財務報告信息質(zhì)量的目標,也應該包括以下幾個方面的內(nèi)容:一套約束會計業(yè)務處理的行為規(guī)范,即會計準則本身;發(fā)現(xiàn)和保證會計準則得到執(zhí)行的強制實施制度,如會計法律、法規(guī)、會計監(jiān)管以及司法訴訟等;能降低會計準則執(zhí)行的費用、彌補會計準則及其執(zhí)行制度不完備的會計誠信與職業(yè)道德規(guī)范體系。以下針對會計準則執(zhí)行機制的概念、影響因素及完善策略進行分析。一、會計準則執(zhí)行機制的概念會計準則執(zhí)行機制,是指為了確保會計準則的有效執(zhí)行且發(fā)揮其預定作用的制度安排。歐洲會計師聯(lián)合會FEE(2001)將會計準則執(zhí)行機制界定為六個層面:自我執(zhí)行(

4、由經(jīng)理主導的財務報表編制)、審計(審計師的獨立性與專業(yè)素質(zhì))、對財務報表的批準(董事會,尤其是審計委員會的把關(guān))、制度化的監(jiān)督體系(證券交易所、證監(jiān)會或民間審查組織等)、訴訟、以及公眾和媒體反應與監(jiān)督。從經(jīng)濟學的角度上來看,正式制度可分為內(nèi)在制度與外在制度形式,其中內(nèi)在制度依賴于執(zhí)行個體自愿遵守與社會群體獎罰規(guī)則以有效實施,外在制度則是國家等機構(gòu)通過制定相應的法律規(guī)章條文以規(guī)范人們的行為從而達到強制執(zhí)行的目的。符合經(jīng)濟人假設的會計準則執(zhí)行者是否自愿遵循會計準則,主要取決于做出該行為的主觀意念與客觀執(zhí)行的經(jīng)濟后果是否對自己有利。二、影響我國新

5、會計準則執(zhí)行機制的主要因素(一)法律法規(guī)體系的影響會計準則執(zhí)行效果,一方面來自系統(tǒng)內(nèi)部各方面的協(xié)調(diào)配合,另一方面需要相關(guān)法律法規(guī)的保駕護航。由于我國目前關(guān)于會計準則執(zhí)行效果的法律法規(guī)尚未出臺,所以就有一些企業(yè)選擇不執(zhí)行會計準則或執(zhí)行力度不夠。此外,在會計監(jiān)管制度方面,我國也在積極建設。會計監(jiān)管體系包括會計立法體系和執(zhí)法體系兩部分內(nèi)容。其中,立法體系通過相應的部門制定相應的規(guī)章制度完善會計監(jiān)管法律制度建設;執(zhí)法體系則指的是建立起的法律制度能夠得到有效執(zhí)行。如果會計監(jiān)管法律規(guī)章得不到有效執(zhí)行,必然導致會計準則也得不到有效地執(zhí)行。(二)會計文化的

6、影響會計文化是人們在長期的社會實踐活動中逐漸創(chuàng)造和形成的一種精神文化,它在很大程度上影響和制約著會計人員的觀念,并最終影響其職業(yè)判斷。新的會計準則依賴會計人員職業(yè)判斷的內(nèi)容增加了,這就更凸顯了會計文化的重要性。會計準則是剛性的制度,其在執(zhí)行的過程中,需要柔性的管理。會計文化可以在價值觀、社會責任感和思想觀念上形成對人和企業(yè)的柔性管理,從而約束會計行為達到目的。會計文化的柔性約束是指上級領導、管理者和普通的會計人員為了實現(xiàn)預期的會計目標使會計組織的計劃和發(fā)展戰(zhàn)略能夠順利完成而采取的行動,旨在對會計行為進行制約和規(guī)范。會計文化的約束能力貫穿會計

7、人員的一生。如果企業(yè)有良好的會計文化,不管其工作人員如何發(fā)生變動,其良好的會計文化同樣會貫徹企業(yè)一生,保證會計組織和會計個人的會計行為有法可依,有章可循。(三)企業(yè)自身內(nèi)外部治理機制的影響有效的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度是會計準則得以實施的重要基礎。健全有效的公司治理制度,能夠為會計準則的生存和成長提供肥沃的土壤,也能夠為會計信息質(zhì)量提供保證。合理可行的內(nèi)部控制制度,能夠保證企業(yè)高效率經(jīng)營,能夠合理地對企業(yè)內(nèi)部各個職能部門和人員進行分工控制、協(xié)調(diào)和考核,促使企業(yè)各部門及人員履行職責、明確目標,保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序、高效地進行,進而保證

8、會計信息的確認、計量、記錄和報告的真實性和正確性。在會計準則內(nèi)部執(zhí)行機制中,公司內(nèi)部治理機制,表現(xiàn)在通過分權(quán)制衡達到防止違背會計準則的情況,例如獨立董事的設立,當董事會被管理層控

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