淺論罪犯心理健康教育

《淺論罪犯心理健康教育》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。

1、監(jiān)獄體制改革背景下監(jiān)獄經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎和存在問題及其未來發(fā)展趨勢研究［內容摘要］當前，全國監(jiān)獄系統(tǒng)正面臨著休制改革的重大背景。改革的關鍵，是監(jiān)企分離，其實質是要對監(jiān)獄經(jīng)濟進行重新定位。丁?是，監(jiān)獄經(jīng)濟成為了這次改革的焦點，和人們關注的熱點。我國的監(jiān)獄經(jīng)濟是在特定的社會歷史條件下逐步形成、并不斷發(fā)展壯大的一種特殊經(jīng)濟形態(tài)，具有鮮明的中國特色。經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國監(jiān)獄經(jīng)濟已擁有豐富的經(jīng)濟資源和巨人的經(jīng)濟規(guī)模，并承擔著重要的社會功能,但同時也面臨著監(jiān)獄職能沖突、警察角色錯位、資源日益匱乏、法律保護不足、經(jīng)濟效益

2、低下、國際人權斗爭壓力巨大等一系列問題。破解這些矛盾的出路就是進行監(jiān)獄體制改革。改革的主要目的是強化監(jiān)獄的刑罰職能，基本前提是實行監(jiān)獄經(jīng)費的全額保障，根本途徑是實現(xiàn)“兩個分開”，即監(jiān)企和收支分開。從理論上講，這是可行的，但從現(xiàn)實來看，還面臨很多困難，如經(jīng)費保障的落實、監(jiān)企分開后兩個機制的協(xié)調運行、人員的身份界定、績效考核等問題，都需要積極的探索和妥善解決。本文通過對我國監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的分析,和對當前監(jiān)獄體制改革的基本思路和主要內容的述評，來描述未來監(jiān)獄經(jīng)濟的發(fā)展方向與趨勢。本文的基本結論是：在新形勢下，隨

3、著監(jiān)獄職能的進一步純化，監(jiān)獄生產的經(jīng)濟性將逐步降低，矯治性將日益增強，因此進行監(jiān)獄體制的改革已勢在必行。但在現(xiàn)階段，要徹底剝離監(jiān)獄經(jīng)濟職能的條件還沒有完全成熟，在今后相當一個時期內，監(jiān)獄企業(yè)仍將發(fā)揮自己獨特的功能，在一定范圍內，監(jiān)獄經(jīng)濟仍將有所發(fā)展,但其發(fā)展運行模式將發(fā)生的重大變化。［關鍵詞］監(jiān)獄經(jīng)濟體制改革發(fā)展預測刖S隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，改革深化，觀念轉變，監(jiān)獄工作正面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，進行監(jiān)獄體制改革已勢在必行。根據(jù)國務院和司法部有關精神，今年將在兩次試點的基礎上，在全國監(jiān)獄系統(tǒng)全面推行體制改

4、革。這對監(jiān)獄未來發(fā)展將產生深遠影響。本文通過對監(jiān)獄經(jīng)濟現(xiàn)狀的分析和當前改革思路的評述，對監(jiān)獄經(jīng)濟未來發(fā)展作一粗略構想，冃的是要理清我國監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展的線索，預測監(jiān)獄經(jīng)濟發(fā)展趨勢，為監(jiān)獄經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快消除體制障礙，更好地履行刑罰和改造職能服務作一些有益的探索。一、監(jiān)獄經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎我國的監(jiān)獄經(jīng)濟是在特定的社會歷史條件下形成、發(fā)展起來的一種特殊經(jīng)濟形態(tài)。它的產生，有著自己的歷史淵源——古代的勞役制度，傳統(tǒng)的文化背景——勞動價值觀念，客觀的社會條件一一政經(jīng)合一的體制，獨特的指導理論——勞動改造人，以及本

5、國的法源依據(jù)——刑事法律和改造政策,并具有鮮明的中國特色。在現(xiàn)階段，仍具有堅實的現(xiàn)實基礎。（一）擁有豐富的經(jīng)濟資源。由于我國監(jiān)獄承擔功能和發(fā)展過程的特殊性，使其積累了巨大的經(jīng)濟資源：首先，是豐富的人力資源。全國現(xiàn)有在押服刑人員160余萬名（不包括公安看守所的羈押人員），而且絕大多數(shù)為35周歲以下的青壯年，正處于體力和精力最佳時期，這是一支非常龐大的勞動力隊伍；另外，還有數(shù)量很多的民警職工子女、刑滿后留場人員及子女、土地征用工等，他們基本上在監(jiān)獄內部就業(yè)，也是一支勞力大軍；其次，是龐大的土地資源。我國的多數(shù)監(jiān)

6、獄建在地廣人稀的邊遠地區(qū)，特別是原來的一些農場型、林場型監(jiān)獄，曾經(jīng)開發(fā)并擁有了大量十地資源，據(jù)司法部監(jiān)獄管理局統(tǒng)計資料顯示，我國監(jiān)獄系統(tǒng)在上個世紀六十年代初，曾經(jīng)擁有的土地面積達到3800萬畝，耕地面積也有1200萬畝，目前仍擁有1000萬畝，這在寸地寸金的今天，顯得非常珍貴；再次，是齊全的生產設施。為有效組織罪犯勞動改造，長期以來生產性投入較多，幾乎所有監(jiān)獄通過政府投資、自行籌資或合資等方式，建造了不少廠房，購置了大量生產設備，還有一批自創(chuàng)品牌和自主研發(fā)的產品等，具有很大的經(jīng)濟價值；四是擁有一支生產經(jīng)營隊

7、伍。在監(jiān)獄長期的生產經(jīng)營過程屮，通過引進和培養(yǎng)，建立了一支經(jīng)營管理和科技人員隊伍，積累了較豐富的生產經(jīng)營經(jīng)驗，這也是可以繼續(xù)利用的重要經(jīng)濟資源。另外，監(jiān)獄在辦社會時留剩下來、隨著監(jiān)獄體制的改革已經(jīng)剝離或將逐漸分離出去的一部分資產，象學校、醫(yī)院、商場、物配中心等，也是一種重要的經(jīng)濟資源，甚至是優(yōu)質經(jīng)濟資源。(-)擁有較大的經(jīng)濟規(guī)模。監(jiān)獄經(jīng)濟在目前作為一個較為龐大的經(jīng)濟體，已經(jīng)形成較大的經(jīng)濟規(guī)模、較強的生產能力和較高的經(jīng)濟產出。由于長期以來國際上對我國的監(jiān)獄經(jīng)濟問題比較關注，這方面的公開資料較少，特別是全國性的

8、統(tǒng)計數(shù)字都嚴格保密，作為基層人員很難獲取。據(jù)2007年8月在安徽合肥召開的全國司法廳(局長)座談會有關會議資料信息透露，全國監(jiān)獄系統(tǒng)現(xiàn)有企業(yè)1200多家，其中直接為改造罪犯服務的900多家，涉及一、二、三產業(yè)中的27個行業(yè)，擁有固定資產500多億元。我省的統(tǒng)計資料顯示，2007年省屬監(jiān)獄14家單位完成工農業(yè)總產值24.32億元，實現(xiàn)經(jīng)營利潤1.6億元，另外有6家市屬監(jiān)獄，主要從事加工生產,雖然產值不高，但效益穩(wěn)定