淺談我國城市規(guī)劃問題

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1、淺談我國城市規(guī)劃問題摘要：城市規(guī)劃在城市建設(shè)屮的地位越來越重要，在城市規(guī)劃屮引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟、資源、人口、環(huán)境之間的I辦調(diào)發(fā)展，有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃的重要作用在于控制和引導(dǎo)城市的可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)合理的城市規(guī)劃可以促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃Abstract:Theconstructionofurbanplanninginthecityisbecomingincreasinglyimportantinurbanplanningtointroducetheconceptofsustainabledevelopment,thec

2、itycanensuresocial,economic,resources,population,environment,coordinationbetweendevelopmentisconducivetothelong-term,China,urbansustainabledevelopment?Theimportantroleofurbanplanningistocontrolandguidethesustainabledevelopmentofcities,scientificandrationalurbanplanningcanpromotesustainableur

3、bandevelopment.Keywords:urban;Plarming中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A-JUL*—1-A刖g城市規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)城市的綱領(lǐng)、管理城市的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)調(diào)控城市建設(shè)和管理的基本手段。城市規(guī)劃既是經(jīng)濟規(guī)劃，又是環(huán)境規(guī)劃，也是社會規(guī)劃，它是一項綜合性很強的規(guī)劃。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進(jìn)步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。城市規(guī)劃工作研究意在明確指出我國城市未來的發(fā)展方向，直接影響著我國人民的經(jīng)濟發(fā)展水平與城市的發(fā)展進(jìn)程。一、城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的作用可分成以下二個層面：一是作為國家宏觀調(diào)控手段的城市規(guī)劃

4、；二是作為政策形成和實施工具的城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是一項重耍的政府職能，是基于城市規(guī)劃的公共政策和公共管理，是為了貫徹既定的公共政策，克服市場機制的缺陷，使城市空間資源等得以優(yōu)化配置，力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。另外，城市規(guī)劃作為政府干預(yù)城市經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，也存在著失靈的現(xiàn)象，即規(guī)劃缺位或干預(yù)乏力,城市規(guī)劃缺乏冇力的法制保障，或者規(guī)劃干預(yù)過度，對城市規(guī)劃本身缺乏必耍的監(jiān)督等。二、城市規(guī)劃的屬性關(guān)于城市規(guī)劃的基本屬性，則包括以下幾方面：（1）法制化或法定權(quán)威性。表現(xiàn)在規(guī)劃行政權(quán)力源于法律和立法制度，所編制的城市規(guī)劃文本和圖集，經(jīng)過法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，均具有法律效應(yīng)，

5、稱為法定圖則。我國通過城市規(guī)劃法及相關(guān)法規(guī)、配套法規(guī)的建設(shè)，使各級城市規(guī)劃行政主體獲得了相應(yīng)的授權(quán)，規(guī)劃行政管理的原則、內(nèi)容和程序也得到了明確,從而使城市規(guī)劃行政實現(xiàn)了有法可依，城市規(guī)劃逐步走上了法制化的軌道。（2）專業(yè)科學(xué)性?，F(xiàn)代城市規(guī)劃的產(chǎn)生是基于實踐的耍求而出現(xiàn)的,是一門應(yīng)用性很強的學(xué)科。由于城市的發(fā)展是有規(guī)律的，因而城市規(guī)劃學(xué)?在自身的發(fā)展中形成了很多理論、學(xué)說，形成了規(guī)劃的體系。且對城市進(jìn)行規(guī)劃，實施規(guī)劃管理，涉及對自然規(guī)律和社會規(guī)律的把握，因此城市規(guī)劃是一門科學(xué)性、技術(shù)性很強的學(xué)科。（3）公眾民主性。城市規(guī)劃要保證公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，這必然與現(xiàn)實的民眾利益直接關(guān)聯(lián)

6、，如何在公共、團體與個人三者中權(quán)衡利益，體現(xiàn)城市規(guī)劃的公開、公平、公正原則,越來越受到民眾的關(guān)注。因而城市規(guī)劃比其他政府職更加強調(diào)公眾民主性，更需倡導(dǎo)陽光政府和政務(wù)公開，更強調(diào)實施陽光審批與公眾參與。三、城市規(guī)劃中存在的問題隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟水平的不斷提高，城市規(guī)劃的地位越來越重要，如何優(yōu)化土地和空間的資源配置成為越來越迫切的問題，但因為管理不恰當(dāng)?shù)仍蚨┞冻龇N種問題。⑴城市規(guī)劃缺乏健全的法制保障⑵城市規(guī)劃過于隨意，缺乏系統(tǒng)的安排，重局部輕整體，追求速度,不管質(zhì)量；⑶缺乏大眾參與監(jiān)督過程，大部分突出領(lǐng)導(dǎo)意志；⑷傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)和古建筑保護意識薄弱；⑸牛態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重；⑹

7、城市建設(shè)無特色，千篇一律，抄襲嚴(yán)重。四、針對存在問題的解決措施4.1完善城市規(guī)劃的相關(guān)法規(guī)是城市規(guī)劃的先行條件。完善、健全規(guī)劃法規(guī)體系，運用法律手段，保證科學(xué)制定和實施城市規(guī)劃，強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，對城市的土地利用進(jìn)行統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理，就能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設(shè)工作，充分運用法制管理手段，真正做到有法可依，冇法必依，這是切實做好城市規(guī)劃管理工作的重耍保障。還耍注意運用法律手段來維護城市規(guī)劃及其管理的權(quán)威，節(jié)制規(guī)劃許可口山裁量權(quán)，逐步推