xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）調(diào)整方案

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1、xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案xx縣人民政府二〇一八年三月xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案目錄前言1一、規(guī)劃調(diào)整完善背景3（一）自然與社會經(jīng)濟概況3（二）土地利用現(xiàn)狀及存在的問題5（三）經(jīng)濟社會發(fā)展形勢7（四）現(xiàn)行規(guī)劃實施成效及存在的問題9（五）規(guī)劃調(diào)整的必要性15二、規(guī)劃調(diào)整完善的指導(dǎo)思想、原則及依據(jù)18（一）指導(dǎo)思想18（二）基本原則18（三）相關(guān)依據(jù)19（四）規(guī)劃調(diào)整的范圍和期限22三、規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容23（一）規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整23（二）土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整25（三）土地利用布局優(yōu)化32（四）規(guī)劃新增建設(shè)用地指

2、標(biāo)布局37（五）土地整治規(guī)劃安排及重點區(qū)域調(diào)整38（六）中心城區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整40（七）xx縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)土地規(guī)劃布局42（八）建設(shè)用地管制與土地用途分區(qū)調(diào)整及管制規(guī)則42ixx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案（九）重大建設(shè)工程及用地安排49四、“三線”劃定51（一）永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定51（二）生態(tài)保護(hù)紅線劃定52（三）城市開發(fā)邊界劃定54五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用調(diào)控55（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要指標(biāo)/目標(biāo)的調(diào)整情況55（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控56六、規(guī)劃實施保障措施60（一）嚴(yán)格實施耕地保護(hù)制度60（二）構(gòu)建節(jié)約和集約用地新機制61（三）大力推進(jìn)土

3、地綜合整治61（四）建立規(guī)劃實施的公眾參與制度62（五）加大規(guī)劃管理的執(zhí)行力度63iixx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案前言2012年6月15日，山西省人民政府下達(dá)《山西省人民政府關(guān)于朔州市朔城區(qū)等六個縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）的批復(fù)》（晉政函〔2012〕76號），批準(zhǔn)《xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》實施，2016進(jìn)行縣級規(guī)劃局部修改并于2016年6月18日經(jīng)山西省人民政府下達(dá)《關(guān)于朔州市市級及朔城區(qū)等6個縣（區(qū)）縣級土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）修改方案的批復(fù)》（晉政函[2016]77號

4、）批準(zhǔn)實施?！兑?guī)劃》的實施，對加強全縣土地宏觀調(diào)控和實施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障城鎮(zhèn)發(fā)展和重點建設(shè)項目用地，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了積極而重要的作用，并取得了顯著成效?！笆濉逼陂g，面對新階段、新變化、新特點，為使《規(guī)劃》更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步提高《規(guī)劃》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，促進(jìn)《規(guī)劃》不斷完善和有效實施，以便更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，在堅持不突破耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、新增建設(shè)用地指標(biāo)等約束的前提下，根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知

5、》（國土資廳函〔2014〕1237號）、《山西省國土資源廳辦公室關(guān)于開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（晉國土資辦發(fā)〔2014〕92號）和《山西省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（晉國土資函〔2017〕414號）的工作部署，在《xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）實施評估更新報告》完成的基礎(chǔ)上，以《朔州市土地利用總體規(guī)劃1xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案（2006-2020年）調(diào)整方案》下達(dá)的主要指標(biāo)/目標(biāo)為控制指導(dǎo)，并結(jié)合本縣實際情況，特編制《xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整

6、方案》（以下簡稱《方案》）。本《方案》以2005年為規(guī)劃基期年，2015年為調(diào)整基期年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年，重點反映2016-2020年的調(diào)整變化情況。2xx縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案一、規(guī)劃調(diào)整完善背景（一）自然與社會經(jīng)濟概況1、地理位置本縣地處山西省北部，雁同盆地中部，東經(jīng)112°45′30″～113°26′24″，北緯39°36′40″～39°57′30″。東鄰大同、渾源兩縣，西接左云縣，南連山陰縣、應(yīng)縣，北與大同市南郊區(qū)接壤?？h域南北長57.9公里，東西寬43.2公里，土地總面積1234.01平方公里。2、自然條件（1）地

7、形地貌全縣地形復(fù)雜，按地貌類型劃分為山地、丘陵、平原三類，以平川為主，約占土地總面積的75%。由西南向東北延伸的復(fù)雜條狀山間地段，東西山脈地貌界限明顯，山脈交峻，溝峪發(fā)育較全，東西高中部低，呈“V”字形。（2）水文境內(nèi)有桑干河、渾河、大峪河、小峪河、鵝毛河、口泉河等13條河流，多為季節(jié)性河，流向由西北向東南。水資源總量8.37億立方米，其中地表水流量年均2440.0立方米；地下水儲量1.7億立方米，其中可開采量8400萬立方米。（3）氣候本縣屬內(nèi)陸性氣候，主要受西伯利亞和內(nèi)蒙古高壓控制，一年四季分明，春季少雨多風(fēng)，夏季高溫炎熱，秋季涼爽多雨，冬季寒冷干燥。年

8、均日照2800小時，年平均氣溫7.3℃；年均無霜期1