生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展路徑探析

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1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展路徑探析生態(tài)環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展路徑探析摘要環(huán)境是人的生存之本，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。陜西省目前面臨著水土流失日益加重、沙質(zhì)荒漠化問題嚴(yán)重、水資源短缺且污染嚴(yán)重、大氣污染嚴(yán)重等生態(tài)環(huán)境問題，導(dǎo)致陜西省的生態(tài)系統(tǒng)越來越脆弱，生物多樣性減少。本文提出要建設(shè)好陜西的生態(tài)環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)法制建設(shè)，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大防污治霾的宣傳力度，加大植被覆蓋率等。關(guān)鍵詞陜西生態(tài)環(huán)境；能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；污染；制度建設(shè)中圖分類號X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1674-6708(2014)119-0114-02環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題、發(fā)展問題，若處

2、理不當(dāng)會引發(fā)政治問題。對于陜西來說，保護(hù)和建設(shè)好陜西的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”的必要條件。1陜西生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀及面臨的問題1?1水土流失日益加重，威脅華北平原安全陜西已成為全國水土流失最嚴(yán)重的省份之一,嚴(yán)重制約著本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。陜西是全國水土流失最嚴(yán)重的省份之一，水土流失血積達(dá)13.75萬km2,占全省面積的70%,全省70%的人口和80%的耕地處在水土流失區(qū)。大量的水土流失還導(dǎo)致河道淤積、水庫損壞，釀成災(zāi)害。1?2沙質(zhì)荒漠化問題嚴(yán)重目前全國荒漠化面積已達(dá)262.2萬km2,占國土面積的27.3%,是全國耕

3、地面積的兩倍多。陜西是全國風(fēng)蝕沙化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。陜西土地沙化主要集屮在陜北長城風(fēng)沙線以北，全省沙漠化土地36.3萬畑2。陜西榆林市為全省沙塵暴影響最嚴(yán)重的地區(qū)o陜西北部長城沿線風(fēng)沙區(qū)和黃土高原地區(qū)是西安沙塵暴的最大來源，給陜西的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重威脅。1.3水資源短缺，且污染嚴(yán)重陜西的水資源相當(dāng)貧乏，且水生態(tài)失衡，主耍河流污染嚴(yán)重，渭河是陜西省污染最嚴(yán)重的河流。渭河水資源利用率已達(dá)45%,遠(yuǎn)超過國際生態(tài)警戒線30%的水平。陜西地表水資源量為420億m3,人均僅1453m3,相當(dāng)于全國人均量的55%,劣五類水主耍分布在關(guān)中地區(qū)，公眾節(jié)水意識淡薄

4、，由于過度抽取地下水，造成多個城市發(fā)生地面沉降災(zāi)害。水資源情況日趨惡化，導(dǎo)致林木草場退化，河湖萎縮、消失、地表水和地下水質(zhì)嚴(yán)重污染，其中關(guān)屮盆地和陜北部分地區(qū)的地下水污染相對較重。1.4大氣污染主要是“煤煙型”污染陜西是高資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煤炭長期占能源結(jié)構(gòu)的70%以上。大氣中最主要的污染物有4種：二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、煙塵。工業(yè)廢氣污染評價分析結(jié)果表明：西安市、渭南市、寶雞市、咸陽市和銅川市為陜西主要大氣污染地區(qū)，大氣中二氧化硫污染為全省之首,顆粒物濃度普遍超標(biāo)。2陜西生態(tài)環(huán)境的制約因素2.1能源結(jié)構(gòu)不合理陜西是資源大省，但是資源也是制約陜西發(fā)展的重要

5、因素。能源使用結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位的是煤炭。從能源礦產(chǎn)資源來看，陜西是資源大省，已探明煤炭保有儲量1618億噸，居全國第三位。預(yù)測煤炭資源量為9091億噸，占全國儲量的20%。石油天然氣資源也十分豐富，儲量占全國的18%。陜西省的經(jīng)濟(jì)止處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的重要歷史階段，對能源的需求巨大，經(jīng)濟(jì)的高速增長勢必會帶動能源消費的快速增加。陜西省能源消費結(jié)構(gòu)仍然屬于以煤為主的低質(zhì)型的消費結(jié)構(gòu)。以煤炭為主的能源消費品種的局面在短期內(nèi)很難改變，且能源利用率偏低、環(huán)境污染嚴(yán)重、產(chǎn)品能源成本較高、競爭力較弱。2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理陜西是高資源依賴型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重

6、上升較快、占比較大。而第三產(chǎn)業(yè)作為低耗能、低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、占比偏小，這直接制約了能耗的降低，導(dǎo)致污染排放強(qiáng)度偏大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的不斷推進(jìn)，對能源的需求H益緊迫。東北、華北油氣資源已H漸枯竭，而陜西具有豐富的煤炭、石油、礦產(chǎn)等自然資源稟賦。因此，國家大量投資于陜西能源等工業(yè)建設(shè)，使其在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重不斷上升。目前，陜西已成為煤、石油、天然氣的凈輸出省份，充當(dāng)著我國能源基地的重要角色。而且在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，國家對陜西能源等重工業(yè)的投資仍將維持在一個較高的水平上，這也對陜西經(jīng)濟(jì)增長造成了一定負(fù)面作用。2.3法制政策環(huán)境不夠健全一是考核制

7、度不合理，資源、環(huán)境方面的法律法規(guī)還有待完善和加強(qiáng)。單純以GDP考核為導(dǎo)向造成盲目追求GDP增長的氛圍。政績考核指標(biāo)就像是一只無形的手，這只手指向哪里，地方政府的工作重心便會偏向哪里；二是地方環(huán)保部門難以抵制地方政府的行政干預(yù),只能聽任于當(dāng)?shù)卣?，監(jiān)管責(zé)任難以發(fā)揮；三是執(zhí)法人員失職瀆職，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象；四是“守法成木高，執(zhí)法成本高，違法成本低”成環(huán)保軟肋。一是行政處罰力度不夠，很少追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任，助長了“有錢就能擺平一切”的心理；二是懲罰種類單一，主要以罰款為主，且數(shù)額較低。所以企業(yè)寧愿罰款，也不購買先進(jìn)的污水處理和監(jiān)測