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1、選舉制的好處民主選舉領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的組織原則,乂是各級政府組織法的基木要求?!吨腥A人民共和國村民委員會組織法》更是為我們最棊層的官-村官-實行民主選舉提供了法律依據(jù)。村官的選舉與非選舉有什么不同?或者說類似于村它的這樣的干部,選舉產(chǎn)生與組織任命相比有什么優(yōu)勢和長處?對于這樣的問題,大概因為不言而喻,人們很少論及。事實上,這是一個熟知而非真知的問題。一、選舉制有利丁?解決選人決策上的信息問題在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任川問題上,選什么人歷來十分重要。曾慶紅同志說,把選人川人問題作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,是六屮全會《決定》的一個顯著特點(diǎn)。對于我們黨的事業(yè)來說,選什么人、用什么人的問題
2、是一個關(guān)鍵問題。千秋人業(yè)在用人。古往今來,國以人興,政以才治。鄧小平同志所說的“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”,很大程度上就是指的選人與用人(曾慶紅同志在中央黨校的報告)。要選好人、選對人、選準(zhǔn)人,首要的條件是要對被選者有充分的了解,對于承擔(dān)著選人川人之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部而言,這卻非常難以做到的事情。所謂路遙知馬力,日久見人心,患難見真情,關(guān)鍵時刻考驗人,講的都是識人Z難?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)知識理論認(rèn)為:人都是在有限信息的條件下做決策的,沒有人具備實施最佳決策所需要的全部信息。就選人川人的決策而言,領(lǐng)導(dǎo)干部對被選人情況的把握同樣存在著信息不完備的問題。也就是說,選人者對被選人思想素質(zhì)、工作能力、知識水平
3、以及責(zé)任心事業(yè)心的了解,相對丁?選準(zhǔn)選好一個干部所必須掌握的情況而言太不夠了。由于缺少必要的信息,由上級領(lǐng)導(dǎo)選擇下級干部,很難做到選準(zhǔn)人、選對人、選好人。這個由少數(shù)人選少數(shù)人、由上級選下級不易解決的信息問題,通過民主方式、通過群眾選干部、通過多數(shù)人選少數(shù)人的選舉制,可以較好的解決。選舉過程中,為了爭取選民的支持,增加人們對口己能力、品質(zhì)、作風(fēng)、信念的了解,増強(qiáng)人們對口己施政綱領(lǐng)合理性正確性的認(rèn)識,候選人一般會主動公開口己的相關(guān)情況,比如政治抱負(fù)、理想信念、政策主張、參選目的等等,并對自C勝任工作與所持政策主張的合理性做出論證,以說服人們并贏得選民的支持?,F(xiàn)代行政管理是專業(yè)性較強(qiáng)的
4、工作,即使是村級行政事物,也有不為外人所熟悉的工作內(nèi)容、辦爭程序和工作方法。由候選人自己提供自己勝任工作的理由,由候選人自己對自己政策主張的合理性科學(xué)性做出論證,類似于專業(yè)服務(wù)和專業(yè)商品的提供者,對自己產(chǎn)品和服務(wù)是否符合承諾耍求,是否符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是否存在損害消費(fèi)者利益的情況負(fù)有舉證義務(wù)那樣,屬于舉證責(zé)任倒置。這一措施十分有利丁?普通人或者外行對專業(yè)服務(wù)及其商品的了解,有利于普通消費(fèi)者獲得合格的服務(wù)為商品。同樣,政治服務(wù)領(lǐng)域的舉證倒置,對于普通選民或一般公眾了解公共服務(wù)及“公共產(chǎn)品”的質(zhì)量,了解官員行政行為是否符合相關(guān)規(guī)定,是否對選民利益造成了損害,亦會有極大的幫助。會促使選
5、民或者村民對村官或村級行政工作有更全血、更完整的了解。不僅主動的展示和舉證有助于人們對候選人情況的了解,而H候選人之間的相互批評與政策辯論,甚至竟選過程中候選人之間言行風(fēng)范的對照,也都十分有利于人們把握相關(guān)信息,做出選人問題上的正確決策。競選過程中,為了證明自己勝任而對手不勝任,每個候選人都會充分利川自己具備的專業(yè)能力和相關(guān)條件,收集盡可能多的競爭對手思想、品質(zhì)、能力、素質(zhì)方面的情況,尋找對手施政綱領(lǐng)或政策主張屮的矛厲與缺陷,通過分析批判和事實例舉,凸顯對手的弱點(diǎn),暴露對手政策主張的不合理性;而這樣的信息收集與論證研究工作,既是普通百姓難以勝任,也是百姓沒有精力和條件去做的。通過
6、對自己政策主張的辯駁性闡釋,對自己工作經(jīng)歷經(jīng)驗及能力的維護(hù)性展示,選民得以在雙方激烈的辯論與充分的展示屮,了解盡可能多的候選人政見、經(jīng)驗、能力及道德素養(yǎng)方面的情況,通過不同觀點(diǎn)的比較對照有利于人們把握不同政策主張中存在的問題,便于人們對不同的政策主張及其候選人做出合理的選擇。這類似于法官或陪審團(tuán)審理案件,通過原被告雙方的對辨及各自提供的證據(jù),通過雙方在法庭上的言行表現(xiàn),使案件審理者對案件爭由、當(dāng)事人行為、行為動機(jī)等有更進(jìn)一步的了解,從而更全面的把握情況,更有效的揭示真相,做出更符合實際的案件裁決。同樣,政治競爭中雙方或兒方的公堂對辨,也十分有利于選民對不同政策主張的真實內(nèi)涵,對候
7、選人能力品質(zhì)及經(jīng)歷信念等真實情況的把握,從而作出任免決策上的正確選擇。二、選舉制有利丁?解決選人問題上的認(rèn)識遮蔽人們認(rèn)識問題的客觀與否、合理與否,除了取決于信息的全面與及時外,還取決于認(rèn)識主體能否消除利益和價值觀上的遮蔽。鄒忌長的美不美并不難判斷,但是由他的妻子、妾、最好的朋友作評判,由丁?存在著切身利益的牽涉,受特佇感情和價值觀的左右,很難做到客觀公正。此屮存在的不是看得清看不清、觀察的全面不全面的問題,而是利益與價值觀的遮蔽。生活在社會中的人們,由于社會地位的不同,個人利益和