屏南鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案草案

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1、屏南鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5工作重點(diǎn)2組織指揮體系及職責(zé)3災(zāi)害分級(jí)3.1特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（I級(jí)）3.2重大雨雪冰凍災(zāi)害（II級(jí)）3.3較大雨雪冰凍災(zāi)害（III級(jí)）3.4一般雨雪冰凍災(zāi)害（IV級(jí)）4預(yù)警和預(yù)防機(jī)制5應(yīng)急響應(yīng)5.1分級(jí)響應(yīng)5.2分類(lèi)響應(yīng)5.3信息報(bào)告5.4指揮協(xié)調(diào)5.5社會(huì)動(dòng)員5.6信息發(fā)布與新聞宣傳5.7應(yīng)急結(jié)束后期處置6.1救濟(jì)救災(zāi)6.2醫(yī)護(hù)治療與衛(wèi)生防疫6.3基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)6.4災(zāi)后重建6.5保險(xiǎn)理賠7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障7.2資金保障7.3物資裝備保障7.4治安保障

2、7.5避災(zāi)場(chǎng)所保障7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障8監(jiān)督管理8.1宣傳、培訓(xùn)與演練8.2調(diào)查評(píng)估8.3獎(jiǎng)懲9附則9.1預(yù)案管理與更新9.2實(shí)施時(shí)間1總貝I]1.1編制目的保證雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免雨雪冰凍災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規(guī)和《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《麗水市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《龍泉市突

3、發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《龍泉市氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》、《龍泉市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作；本鎮(zhèn)以外發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害影響，可能造成本鎮(zhèn)與鎮(zhèn)外交通運(yùn)輸中斷，影響本鎮(zhèn)物資和旅客運(yùn)輸，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的應(yīng)急工作。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定作為雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。(2

4、)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地管理，各行政村、鎮(zhèn)屬各部門(mén)有效整合資源,形成應(yīng)對(duì)合力。(3)強(qiáng)化基層，提高能力。認(rèn)真抓好農(nóng)村、企業(yè)等基層單位應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)防范措施，提高基層防災(zāi)避災(zāi)能力。(4)依靠科技，有效應(yīng)對(duì)。依靠科技，做到早分析、早預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對(duì)，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)水平。1.5工作重點(diǎn)(1)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；(2)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；(3)保障電力供應(yīng)和通信安全暢通；(4)保障交通運(yùn)輸安全、有序、暢通；(5)保障農(nóng)林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設(shè)施安全；(6)保障農(nóng)村建筑、基礎(chǔ)設(shè)施等易損工程安全；(7)保障人民群眾信息知情權(quán)

5、，穩(wěn)定公眾情緒，營(yíng)造良好防災(zāi)抗災(zāi)輿論氛圍。2組織指揮體系及職責(zé)全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)組成。2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立屏南鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)雨雪冰凍災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.1.1鎮(zhèn)指揮部組成總指揮：葉偉林副總指揮：張海明成員：曾云、張左娟、曹和松、蔣一豪、吳衛(wèi)東、周慧文、周子龍、柳元松、顏厥新、梅士進(jìn)辦公室主任：周子龍（兼）成員：王?？祬歉咦邮Y有華鄭英華、郭學(xué)成2.1.2鎮(zhèn)指揮部職責(zé)在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。2.1.3工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)匯總

6、全鎮(zhèn)災(zāi)情信息和抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好宣傳報(bào)道和網(wǎng)上輿情輿論引導(dǎo)工作，并及時(shí)向市指揮部上報(bào)應(yīng)急處置工作動(dòng)態(tài)和災(zāi)情信息；協(xié)調(diào)落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)事項(xiàng)，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急分隊(duì)開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)。（2）根據(jù)氣象局雨雪冰凍災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警信息。（3）維護(hù)社會(huì)治安秩序，嚴(yán)防盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災(zāi)害物資和破壞防災(zāi)救災(zāi)設(shè)施的違法犯罪行為，保障道路交通安全；防御雨雪冰凍緊急期間，組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。（4）做好全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的救助、救濟(jì)和救災(zāi)工作,組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，保證群眾的基本生活保障。（5）做好因雨雪冰凍災(zāi)害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、

7、應(yīng)急調(diào)查工作。（6）做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)防御雨雪冰凍災(zāi)害和災(zāi)后救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和災(zāi)情調(diào)查核實(shí)。（7）做好景區(qū)、河道、水庫(kù)、水電站的防御雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)督管理；協(xié)助電力、通訊等部門(mén)開(kāi)展電力受損線路的搶修，最大限度地滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救援和村民生活的電力、通訊需求。（9）根據(jù)市指揮部的指示，積極做好防御雨雪冰凍災(zāi)害和搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急工作。3災(zāi)害分級(jí)根據(jù)《龍泉市雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（龍政辦發(fā)〔2012〕226號(hào)）文件規(guī)定，按照雨雪冰凍災(zāi)害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（I級(jí)）、重大雨雪冰凍災(zāi)害（II級(jí)）、較大雨雪冰凍災(zāi)害（III級(jí)）和一般雨雪冰凍災(zāi)害（IV級(jí)）四級(jí)。2.1

8、特別重大雨雪冰凍災(zāi)害（I