尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案部門(mén)應(yīng)急預(yù)案

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1、《尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》部門(mén)預(yù)案己經(jīng)國(guó)務(wù)院審查同意。現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)ZLI起實(shí)施。二OO七年五刀I?一日(安監(jiān)總應(yīng)急(2007)109號(hào)及其它相關(guān)文件。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局二OO七年五刀目錄1總則。11.1目的。11.2編制依據(jù)。11.3適丿IJ范圍。11.4工作原則。22組織指揮體系與職責(zé)。32.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)。32.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)。52.3尾礦庫(kù)應(yīng)急救援專家組及職責(zé)。53預(yù)防與預(yù)警。63」尾礦庫(kù)管理。63.2信息監(jiān)控與報(bào)告。63.3預(yù)警預(yù)防行動(dòng)。74應(yīng)急響應(yīng)。84.1事故報(bào)告與處理。84.2

2、分級(jí)響應(yīng)。94.3響應(yīng)程序。104.4指揮與協(xié)調(diào)。114.5現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。124.6信息發(fā)布。134.7應(yīng)急結(jié)束。135后期處置。135.1善后處置。135.2保險(xiǎn)。145.3工作總結(jié)與評(píng)估。146保障措施。146」通信與信息保障。146.2應(yīng)急支援與保障。156.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障。176.4宣傳、培訓(xùn)和演練。176.5監(jiān)督檢查。187附則。187.1響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。187.2名詞解釋。197.3預(yù)案管理與更新。207.4預(yù)案解釋部門(mén)。207.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間。208附件。20尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故,規(guī)范尾礦庫(kù)

3、事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最人程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損火，保護(hù)環(huán)境，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等。1.3適用范圍本預(yù)案適川于下列尾礦庫(kù)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：（1）啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的事故（響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)7.1）；（2）跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門(mén)）的事故；（3）國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要

4、批示，社會(huì)影響較大的事故；（4）需要國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)怦管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）組織處置的重大事故。1.4工作原則（1）以人為木，安全第一。把保障人民群眾的牛命安全和身體健康，預(yù)防和減少尾礦庫(kù)事故災(zāi)難造成的人員傷亡放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨T?作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用，建立專兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。（2）統(tǒng)-?領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安全牛產(chǎn)委員會(huì)（以卜?簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫(kù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和住產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

5、單位按照各H職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置和關(guān)工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。尾礦庫(kù)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處直的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急救援的第一?響應(yīng)者，地方各級(jí)人民政府根據(jù)信息報(bào)告，按照分級(jí)響應(yīng)的原則及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院冇關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、協(xié)助做好救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與救援。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)技術(shù)，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急處置技術(shù)和水平。依據(jù)有關(guān)規(guī)章規(guī)范應(yīng)急管理和救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急處置方案的權(quán)威性

6、和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做好應(yīng)対事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和工作準(zhǔn)備。定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將LI常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，做到常備不懈。2組織指揮體系與職責(zé)2.發(fā)布單位：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局文號(hào):安監(jiān)總應(yīng)急（2007）109號(hào)發(fā)布LI期：2007年05月11日生效日期:2007年05月11日1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全監(jiān)管總局成立尾礦庫(kù)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特別重大尾礦庫(kù)事

7、故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮屮心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮屮心）具體承辦有關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小纟R的纟R成及成員單位主要職責(zé)：組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長(zhǎng)成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，及時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向屮央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送《值班信息》，同時(shí)抄送國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保總局）；接收黨屮央、國(guó)務(wù)院

8、領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，迅速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級(jí)人