研究報(bào)告-我市節(jié)能減排體制機(jī)制和政策措施研究

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1、研究報(bào)告:我市節(jié)能減排體制機(jī)制和政策措施研究研究報(bào)告:我市節(jié)能減排體制機(jī)制和政策措施研究發(fā)表吋間:2013-5-1810:28:37研究報(bào)告:我市節(jié)能減排體制機(jī)制和政策措施研究目錄一、杭州市節(jié)能減排的理念與指導(dǎo)思想摘要11杭州市節(jié)能減排的背景11.1京都議定書的制定11.2迪拜成功造市22杭州市節(jié)能減排的理念22.1、人與自然和諧的生態(tài)文明理念22.1.1生態(tài)文明理念發(fā)展的過程22.1.2生態(tài)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系32.1.3杭州市建設(shè)生態(tài)市的實(shí)踐32.2、綠色能源的理念42.2.1綠色能源的內(nèi)涵42.2.2杭州市堅(jiān)持綠色能源理念52.3、理性消

2、費(fèi)理念62.3.1理性消費(fèi)理念的內(nèi)涵62.3.2節(jié)能減排必須具有理性消費(fèi)理念62.3.3杭州的理性消費(fèi)情況62.4、循壞經(jīng)濟(jì)理念72.4.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵72.4.2杭州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐73.杭州市促進(jìn)節(jié)能減排指導(dǎo)思想要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變…83.1“數(shù)量能源觀”向“素質(zhì)能源觀”的轉(zhuǎn)變93.2“物本能源觀”向“民本能源觀”的轉(zhuǎn)變103.3“線性、數(shù)量驅(qū)動(dòng)與數(shù)暈平衡的能源一經(jīng)濟(jì)配置觀”向“非線性、雙輪驅(qū)動(dòng)與效益優(yōu)先的能源一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境配置觀”轉(zhuǎn)變11二、建立健全杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗審核機(jī)制和行業(yè)準(zhǔn)入制度1問題的提出132杭州市固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資及

3、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入現(xiàn)狀142.1固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資現(xiàn)狀142.2對(duì)杭州市固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的分析152.3杭州市的固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資的準(zhǔn)入制度153杭州市在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗審核以及準(zhǔn)入制度上存在的問題163」政府關(guān)注程度不夠163.2對(duì)市場(chǎng)利用不足164完善杭州市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能耗審核機(jī)制和準(zhǔn)入制度的建議174.1建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)日能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)174.2充分發(fā)揮能耗評(píng)價(jià)中介組織的作用174.3在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入上嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘口184.4發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用194.5建立完整的對(duì)建筑業(yè)的能耗審核機(jī)制20三、建立和健全杭州市節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和

4、推廣機(jī)制摘要..…24目次541」消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系...541.2消費(fèi)模式的界定及其能源消費(fèi)之間的關(guān)系542.1綠色消費(fèi)的概念574.1家庭生活用能...575.杭州轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，促進(jìn)節(jié)能減排的具體措施及建議…58六、借助標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和標(biāo)志制度促進(jìn)杭州市的節(jié)能減排摘要61目次611引言612理論例證——杭州市有關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和標(biāo)志制度的依據(jù)623實(shí)踐例證——杭州市有關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和標(biāo)志制度存在的問題623.1節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善623.2節(jié)能減排制度的能效標(biāo)識(shí)研究亟待開展633.3節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度尚需進(jìn)一步完善633.4缺

5、乏有效的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督體系633.5對(duì)節(jié)能減排效益宣貫的力度和深度不夠634對(duì)策分析——完善杭州市有關(guān)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和標(biāo)志制度的建議644.1進(jìn)一步完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系644.2加快節(jié)能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)的研究和實(shí)施664.3加強(qiáng)對(duì)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度的引導(dǎo)664.4加強(qiáng)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)實(shí)施的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督664.5加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識(shí)的宣貫675結(jié)論67七、建立健全杭州市節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系與問責(zé)制度摘要68目次68前言681杭州市推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系與問責(zé)制度的戰(zhàn)略部署691.1杭州市推進(jìn)節(jié)能減排的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域691.2杭州市推行

6、節(jié)能減排監(jiān)測(cè)制度與問責(zé)制度的總體思路692杭州市推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系與問責(zé)制度的戰(zhàn)術(shù)謀劃702.1杭州市推行節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系與問責(zé)制度的主要障礙與難點(diǎn)702.1.1監(jiān)測(cè)任務(wù)艱巨702.1.2法規(guī)規(guī)章不到位702.2杭州市監(jiān)測(cè)體系與問責(zé)制度的設(shè)計(jì)712.2.1節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系設(shè)計(jì)712.2.2節(jié)能減排的問責(zé)制度設(shè)計(jì)743、節(jié)能減排監(jiān)測(cè)體系與問責(zé)制度的契合與運(yùn)行75結(jié)尾走向魅力的杭州之路76一、杭州市節(jié)能減排的背景與理念摘要：二十世紀(jì)五六十年代可以說是工業(yè)發(fā)展、公害泛濫的年代。接踵而來的環(huán)境公害事件在震驚了世界的同時(shí)，也動(dòng)搖了人們對(duì)地球肆意妄為

7、的信念，迫使人們不得不反省，人類究竟應(yīng)該怎樣對(duì)待自然環(huán)境批循環(huán)型與節(jié)約型社區(qū)（村鎮(zhèn)）、一批廢棄物資源化利用與無害化處理工程、一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用工程］,組織實(shí)施70個(gè)左右具有一定代表性和推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)冃。［以上任務(wù)由市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）組織落實(shí)1發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。加大企業(yè)清潔生產(chǎn)的力度，抓好重點(diǎn)耗能、耗水行業(yè)的節(jié)能、節(jié)水工作,加強(qiáng)原材料消耗管理和資源綜合利用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)能源、水資源、原材料等消耗的減量化,“三廢”排放的減量化和再資源化，提高資源利用效率。到2010年，萬元工業(yè)增加值綜合能耗降低22%,工業(yè)用水重復(fù)利用

8、率達(dá)到68%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推廣生態(tài)型種養(yǎng)，開展養(yǎng)殖業(yè)污染物的生態(tài)化處理。全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水