談國家賠償責(zé)任與公務(wù)員賠償責(zé)任

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1、談國家賠償責(zé)任與公務(wù)員賠償責(zé)任談國家賠償責(zé)任與公務(wù)員賠償責(zé)任摘要：國家與公務(wù)員都是在國家侵權(quán)案件發(fā)生以后責(zé)任的承擔(dān)主體，具體該由何方來承擔(dān)就需要具體案件具體對待了。無論是何方承擔(dān)，最終的目的都是要最大限度地保障公民的合法權(quán)益，使得公民權(quán)益不受侵害，或者在受到侵害時(shí)能夠得到有效賠償，從而維持社會(huì)的穩(wěn)定健康。關(guān)鍵詞：國家賠償責(zé)任；公務(wù)員賠償責(zé)任；公務(wù)員連帶賠償責(zé)任法官職業(yè)本來是法治社會(huì)最令人崇敬、最令人羨慕、最穩(wěn)定和最有保障的職業(yè)，但我國法官目前卻是有高度風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)。由于社會(huì)公眾中部分人法律意識淡薄，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，對法官的人身安全造成了嚴(yán)重威脅和侵害，使法官承受著較高的

2、職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來，侵害法官人身權(quán)及其他職業(yè)權(quán)益的惡性事件層出不窮，特別是近年來頗受關(guān)注的法官心理壓力和心理安全的問題，更值得我們深思。法官的執(zhí)業(yè)難度、工作壓力、社會(huì)壓力日漸加大，加上潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、家庭責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，都時(shí)時(shí)刻刻的在侵蝕著我們法官的身心健康。下面，筆者就法官職業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)與防范談?wù)勛约旱目捶?。一、法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的范疇及其現(xiàn)實(shí)存在當(dāng)代中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)變革期?？梢赃@樣說，所謂社會(huì)變革，實(shí)際上就是社會(huì)利益的重新調(diào)整與分配。由于利益調(diào)整而導(dǎo)致各種不同的利益處在變動(dòng)不定的狀態(tài)，由此而引起的利益沖突也就隨之產(chǎn)生。盡管國家努力用立法來進(jìn)行調(diào)整，但往往無法及時(shí)

3、地和具體地回應(yīng)社會(huì)變化，這就要求履行司法職能的法官能夠發(fā)揮主觀能動(dòng)性，按照法律原則，充分運(yùn)用司法的手段來維護(hù)社會(huì)利益的平衡，對隨時(shí)可能發(fā)生的不當(dāng)行為所造成的損害提供及時(shí)的法律救濟(jì)，通過定紛止?fàn)?，緩解社?huì)矛盾，從而依法保障改革和發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。由于利益沖突引發(fā)的訴訟的大量增加，以及法律制度的不盡完善，致使法官所承擔(dān)的定紛止?fàn)幍慕巧匚伙@得越來越重要，法官的裁判權(quán)起著至關(guān)當(dāng)事人利益的作用。如何在法律之外尋求法官的偏袒，必然成為一些當(dāng)事人謀求的一種策略。這些策略無外乎是制造虛假事證和賄賂法官，前者是誤導(dǎo)法官，后者則是直接影響法官的公正，使法官陷入一種經(jīng)常性的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之中。1?

4、法官職業(yè)的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。法官辦的是案件職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然主要來自于案件，特別是法律事實(shí)與客觀事實(shí)的沖突所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這里的“法律事實(shí)”是指由證據(jù)所構(gòu)建的事實(shí)，問題在于當(dāng)法律事實(shí)與客觀事實(shí)相沖突時(shí)，法官只能依從證據(jù)規(guī)則，在一切調(diào)解無效的情況下，有可能造成一方的委屈而無能為力。而這，往往會(huì)造成當(dāng)事人與法官之間的矛盾和對立，這種對立嚴(yán)重時(shí)會(huì)產(chǎn)生當(dāng)事人對法官的信任危機(jī)，導(dǎo)致誠信風(fēng)險(xiǎn)的存在。在法律界廣為人知的“莫兆軍事件”就是個(gè)很好的例證。應(yīng)當(dāng)客觀地認(rèn)識到，當(dāng)前社會(huì)其他階層對司法運(yùn)作已經(jīng)存在不可忽視的不信任現(xiàn)象，導(dǎo)致這種不信任現(xiàn)象的主要原因之一，是社會(huì)對司法人員素質(zhì)存在著…種信任危機(jī)。從心理

5、角度來說，只要這種對裁判者的信任危機(jī)不消除，就必然對司法過程和結(jié)果產(chǎn)生懷疑。即使程序是正當(dāng)?shù)?，適用法律也是正確的，也難以擺脫這種不信任危機(jī)產(chǎn)生的不公正評價(jià)。2.法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之人身安全性風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代法治化進(jìn)程中，基層法官面對的很大一部分當(dāng)事人文化水平不高，對法律的陌生使他們寄望于法官能明察秋毫，當(dāng)審判結(jié)果與期待不…致時(shí)，便遷怒于法官。法官因此被投訴、受辱罵的情況屢屢發(fā)生，遭到人身攻擊和生命威脅。3.法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之司法廉潔性風(fēng)險(xiǎn)。法官辦案是為了定紛止?fàn)?，而且是其他手段已無法解決的激烈紛爭。刑事案件涉及被告人的身家性命，民事案件涉及當(dāng)事人的財(cái)富得失,行政案件涉及公權(quán)力與私權(quán)利的激

6、烈對抗，雙方當(dāng)事人都懷著對法官的莫大期盼，都把獲勝的希望寄托在法官的裁決上。除了雙方當(dāng)事人在法庭上力陳有利于自己的證據(jù)、事實(shí)、理由，同吋也會(huì)運(yùn)用自己擁有的資源，試圖影響法官，以達(dá)到自己的目的。而且當(dāng)事人追求回報(bào)的最大化，預(yù)期的最大值，這對法官來說，無疑是可怕的誘惑和巨大的陷阱。法官介入社會(huì)生活太廣太深，同各類利益主體的關(guān)系太近太密，則愈會(huì)引發(fā)更大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。2.法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)司法體制性風(fēng)險(xiǎn)法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，還來自于濫用權(quán)力對法官審判所造成的壓力和干擾。當(dāng)司法權(quán)威還不能得到應(yīng)有的尊重，當(dāng)現(xiàn)行體制尚沒有賦予法官足夠的能力和勇氣抵御權(quán)力的非法干預(yù)，當(dāng)現(xiàn)行制度還不能為法官提供充分的職業(yè)保

7、障的時(shí)候，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象就不可能杜絕，司法“生態(tài)環(huán)境”不佳，同樣加劇了法官的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二、法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)對司法的影響任何職業(yè)都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)管理成為現(xiàn)代社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)重要課題。研究法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，對法官職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，是法院反腐倡廉建設(shè)必須面對的現(xiàn)實(shí)，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度必須關(guān)注的關(guān)鍵問題。