環(huán)境審計的研究【文獻綜述】

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1、文獻綜述環(huán)境審計的研究隨著社會不斷的發(fā)展，人類不斷帶來社會物質(zhì)和精神文明前所未有的豐富與繁榮。然而，也帶來了日益嚴重的環(huán)境破壞，危及可持續(xù)發(fā)展。20卅紀60年代有識Z士發(fā)出保護環(huán)境的強烈呼吁。此后一些國家和世界組織開始尋求對策并采取行動，上世紀70年代末，美國和加拿大開始進行環(huán)境審計；80年代擴展到歐洲，隨斤亞太地區(qū)國家也開始匣視環(huán)境審計；到90年代后，西方國家也普遍完善了環(huán)境法規(guī)，強化了環(huán)境審計制度。環(huán)境審計是一個新的領域，各國對環(huán)境審計基本上還處于探索階段，只停留在某一方面的理論描述，缺乏系統(tǒng)深入的研究。

2、因此，在經(jīng)濟全球化下對環(huán)境審計問題的分析和研究具有重要的現(xiàn)實意義。我國政府審計機關成立至今已二十年有余。兒年來，各級政府審計機關在取得環(huán)境審計顯著成果，受到了中外學者的廣泛關注。他們從環(huán)境審計的現(xiàn)狀、不足、對策等方而對環(huán)境審計進行了全而和透徹的研究，進而提出研究的基本思路。1環(huán)境審計概念的界定1.1環(huán)境審計概念的界定題報告中對環(huán)境環(huán)境審計是對環(huán)境管理的某些方面進行檢查,檢驗和核實。國際商會在專審計的概念作了陳述，“環(huán)境審計”是一種管理工具，它對于環(huán)境組織、環(huán)境管理和儀器設備是否發(fā)揮作用進行系統(tǒng)的、文化的、定期

3、的和客觀的評價，其Fl的在于通過以下兩個方面來幫助保護環(huán)境：一是簡化環(huán)境活動的管理；二是評定公司政策與環(huán)境要求的一致性，公司政策要滿足環(huán)境管理的要求。這個陳述得到了普遍的認同。國際內(nèi)部審計師協(xié)會在其《內(nèi)部審計師的環(huán)境問題的作用》課題屮提出的環(huán)境審計的定義是「'環(huán)境審計是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個組成部分。借此管理部門可確定組織的環(huán)境管理系統(tǒng)在確保組織的經(jīng)營活動符合有關規(guī)章和內(nèi)部政策的要求上是否充分?！标愃季S（1998）在其專著《環(huán)境審計》中，將環(huán)境審計定義為：環(huán)境審計是審計機關、內(nèi)部審計機構(gòu)和注冊會計師，對政府和企事

4、業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及經(jīng)濟活動的環(huán)境影響進行監(jiān)督、評價和鑒證，使之積極、有效得到控制并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計活動。肖振東(2007)提到，我國所指“環(huán)境審計”涵蓋的范圍相對較窄，主要著眼于傳統(tǒng)審計在環(huán)境領域的拓展，亦即將環(huán)境審計仍然限定為由國家審計機關、民間審計組織和內(nèi)部審計機構(gòu)所從事的與環(huán)境有關的合法性審計、合規(guī)性審計和績效審計。劉春慧(2007)認為,環(huán)境審計是由有關審計組織依據(jù)環(huán)境法規(guī)政策和標準，遵循審計準則，系統(tǒng)地、定期地對被審單位的環(huán)境活動、環(huán)境財務信息和環(huán)境管理系統(tǒng)的真實性、合規(guī)性和有效性進行

5、監(jiān)督、評價和鑒證，并將審計結(jié)果報告委托方。環(huán)境審計要審查各級政府制定的環(huán)境政策和措施是否符合經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；審查企業(yè)是否建立了符合國家相關法律、法規(guī)、政策。適合木金業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點的環(huán)境管理體系并付諸于實踐；審查環(huán)保資金籌集和使用的真實性、合理性和效益性等，糾正錯誤、查出弊端，以促使被審單位在追求經(jīng)濟效益的同時，兼顧環(huán)境效益和社會效益，監(jiān)督被審單位切實履行其環(huán)境責任和社會責任。格蘭特?萊杰伍徳在其所著的《環(huán)境審計與企業(yè)戰(zhàn)略》一書中指出：“環(huán)境審計是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，它不僅涉及到企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)

6、新能力,而且涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、營銷等各個方面?！?.2環(huán)境審計的內(nèi)容在美國，環(huán)境審計按照具體審計活動的內(nèi)容可以分為以卜-七種模式：(1)符合性審計；(2)環(huán)境管理系統(tǒng)審計；(3)業(yè)務審計；(4)治理、貯存及處理設備審計；(5)防污審計；(6)應計環(huán)境負債審計；(7)產(chǎn)品審計。英國工業(yè)聯(lián)盟(CBI,1990)認為環(huán)境審計的內(nèi)容應包扌乩新開發(fā)項目環(huán)境影響評估；新建企業(yè)環(huán)境全面調(diào)查研究；環(huán)境檢查、監(jiān)督和監(jiān)視；環(huán)境管理系統(tǒng)審計；生態(tài)審計和ISO14000認證；環(huán)境信息的獨立鑒證(對內(nèi)部或外部參與者)等方面。德國

7、環(huán)境審計的內(nèi)容包括合規(guī)性審計、經(jīng)濟效益審計與咨詢服務三種，并且冃前，德國環(huán)境審計的重點已由合規(guī)性轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益性。陳正興(2001)認為我國環(huán)境審計的內(nèi)容包括：(1)環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行審計；(2)環(huán)保資金的籌集，管理和使用審計；(3)環(huán)境管理系統(tǒng)審計；(4)環(huán)境報告審計；(5)環(huán)保投資項目審計；(6)建設項目的環(huán)境審計。馬雪(2003)則認為，我國環(huán)境審計的內(nèi)容包扌舌：(1)環(huán)保資金的財務審計；(2)環(huán)保投資項EI；(3)環(huán)境政策、法規(guī)、制度執(zhí)行審計；(4)對重大非環(huán)境投資項目的環(huán)境審計；(5)對環(huán)境部門的績效審

8、計；(6)清潔生產(chǎn)審計。1.3環(huán)境審計的職能孟焰和王珅（1997）則認為，環(huán)境審計有七項職能:（1）符合審計，對企業(yè)有關環(huán)境的現(xiàn)狀即管理當局所做的努力進行詳細的、特定區(qū)域的評價，以提高符合性，減少因不符合而造成的后果；（2）環(huán)境管理系統(tǒng)審計，確定環(huán)境管理系統(tǒng)是否運作良好，是否能處理當前或未來的環(huán)境風險；（3）過渡審計，評價與不動產(chǎn)的獲取和剝離有關的風險；（4）處理、存放即清理審計，評價危險原料的處理