北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)

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1、北京市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見（二）（試行）》的通知各區(qū)局，局機(jī)關(guān)各處室，各直屬分局，市食品藥品稽查總隊(duì)：《北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見》已經(jīng)市局2016年第27次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。北京市食品藥品監(jiān)督管理局2016年7月20日北京市食品藥品監(jiān)督管理局食品類相關(guān)案件處理指導(dǎo)意見為進(jìn)一步提高依法行政水平，提高監(jiān)管效率，統(tǒng)一規(guī)范本市食品類相關(guān)案件處理，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定本意見。在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件作出明確規(guī)定前，本市

2、食品類相關(guān)案件處理適用本意見。一、違法所得的計(jì)算本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》作出行政處罰時(shí)，違法所得應(yīng)為實(shí)施違法行為的全部經(jīng)營(yíng)收入，不扣除應(yīng)繳稅款或所生產(chǎn)、銷售食品或原料的購(gòu)進(jìn)價(jià)款。二、貨值金額的計(jì)算本市各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》作出行政處罰時(shí)，原料及食品添加劑按照進(jìn)價(jià)計(jì)算貨值金額，半成品按照原料價(jià)格加其他成本計(jì)算貨值金額，成品按照銷售價(jià)格計(jì)算貨值金額。銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)以銷售單、合同、貨價(jià)簽等明示的單價(jià)計(jì)算，沒有標(biāo)價(jià)的，按照該產(chǎn)品被查處時(shí)市場(chǎng)零售價(jià)的平均單價(jià)計(jì)算貨值金額。三、《食品安全法》第一百三十六條的適用經(jīng)營(yíng)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，未

3、造成食品安全事故，食品經(jīng)營(yíng)者同時(shí)符合以下第、、、項(xiàng)規(guī)定的，從事食品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)符合以下第、、、、項(xiàng)規(guī)定的，從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)符合以下第項(xiàng)規(guī)定的，視為符合《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，依據(jù)該條規(guī)定，可以免予除沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品之外的行政處罰:食品進(jìn)貨渠道合法，索取并留存真實(shí)、合法的供貨方食品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，索取并留存供貨方的名稱、地址、聯(lián)系方式，能夠?qū)?gòu)進(jìn)的食品追根溯源；索取并留存食品出廠檢驗(yàn)合格證明或其他合格證明復(fù)印件，保健食品經(jīng)營(yíng)者索取并留存保健食品批準(zhǔn)證書復(fù)印件和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件，進(jìn)口保健食品還應(yīng)當(dāng)索取并留存檢驗(yàn)檢

4、疫合格證明復(fù)印件；自2016年10月1日起，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄真實(shí)、完整，記錄項(xiàng)目符合《食品安全法》第五十三條第二款規(guī)定;自2016年10月1日起，建立真實(shí)、完整的食品銷售記錄，記錄項(xiàng)目符合《食品安全法》第五十三條第四款規(guī)定，能夠?qū)︿N售的食品追根溯源;相關(guān)憑證及記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第五十條第二款規(guī)定;依據(jù)《食品安全安全法》第六十七條第一款第到第項(xiàng)的規(guī)定對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽進(jìn)行審查，履行了合理審查義務(wù)。經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者同時(shí)符合以下第、、項(xiàng)規(guī)定的，視為符合《食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定，依據(jù)該條規(guī)定，可以

5、免予除沒收不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品之外的行政處罰:食用農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)渠道合法，索取并留存供貨方真實(shí)、合法的社會(huì)信用代碼或者身份證明復(fù)印件，索取并留存供貨方名稱、地址、聯(lián)系方式，能夠?qū)?gòu)進(jìn)的食用農(nóng)產(chǎn)品追根溯源；索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或購(gòu)貨憑證、合格證明文件；自2016年10月1日起，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄真實(shí)、完整，記錄項(xiàng)目符合《食品安全法》第六十五條規(guī)定。媒體、監(jiān)管部門等已發(fā)布不合格食品信息后仍繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，或消費(fèi)者提供證據(jù)，證明經(jīng)營(yíng)者知情的，不能免予處罰。四、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品的行為定性法律依據(jù)《食品安全法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品

6、中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布?！边`法界定標(biāo)準(zhǔn)1.行為主體是從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位或個(gè)人,包括持有食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的主體或者未取得食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可的主體。2?生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品中添加了除按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)之外的藥品。證據(jù)規(guī)則1.必須取得的證據(jù)證明生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品中添加了除按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)之外藥品的證據(jù)。即證明生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的食品中含有：未收錄在《既是食品又是藥品的物品名單》中，但收載于《中華人民共和國(guó)藥典》中藥品，

7、包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，藥品，是指用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)認(rèn)定生理機(jī)能并規(guī)定有適應(yīng)癥或者功能主治、用法和用量的物質(zhì)，包括中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素、生化藥品、放射性藥品、血清、疫苗、血液制品和診斷藥品等。原衛(wèi)生部于2002年公布的《既是食品又是藥品的物品名單》現(xiàn)行有效，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定、公布新的按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的目錄前，應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。